Решение по делу № 2-447/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-447/2020

55RS0009-01-2020-000556-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Майер И.М., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 20 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ «Большереченская ООШ», Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ «Большереченская ООШ», Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Большереченская ООШ» федерального законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что образовательным учреждением какие-либо действия, направленные на соблюдение требований безопасности, не выполнены, установленные в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности не оборудованы. 20.03.2020 прокуратурой района по данному факту в МБОУ «Большереченская ООШ» вносилось представление об устранении нарушений, которые по причине отсутствия финансирования не устранены. Просил обязать МБОУ «Большереченская ООШ», Комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности.

В судебном заседании представитель истца Гончарова А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «Большереченская ООШ» и Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

По правилу, установленному ст. 41 указанного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В п. 5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 (далее - ГОСТ) указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ).

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Большереченская ООШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Комитет по образованию администрации муниципального образования «Большереченский район» Омской области.

Таким образом, Комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области при недостаточности находящихся в распоряжении МБОУ «Большереченская ООШ» денежных средств, несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования, выразившиеся в отсутствии на установленных в здании образовательного учреждения оконных блоках замков безопасности. По итогам проверки в адрес директора МБОУ «Большереченская ООШ» внесено представление об устранении нарушений.

Из информации Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области от 18.06.2020 следует, что в бюджете на 2020 год финансовые средства на исполнение указанного представления отсутствуют.

Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что создает угрозу для несовершеннолетних, не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ.

При таких обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большереченская основная общеобразовательная школа», Комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности.

    Ответчик вправе подать в Большереченский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 года.