Решение по делу № 2-382/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-382/2023

УИД: 05RS0039-01-2023-000629-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием истицы Булхановой М.Г.,

представителя Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по доверенности Техмезова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булхановой Марины Герейевны к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала),

УСТАНОВИЛ:

Булханова М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), ссылаясь на то, что 20.11.2015 г., в связи с рождением второго ребенка, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. Согласно договору от 11.07.2020 г., заключенного с ЖСК «Семейный», данные средства в размере 466617,00 рублей были перечислены на счет ЖСК. После данный договор был расторгнут и денежные средства возвращены ГУ-ОПФР по РД. Обратившись к ответчику с заявлением о восстановлении в праве на распоряжение материнским капиталом, ей было отказано в этом, со ссылкой на разрешение вопроса в судебном порядке.

В судебном заседании Булханова М.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по РД по доверенности Техмезов М.А.не возразил против удовлетворения требований истца и пояснил, чтопосле расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала Булхановой М.Г. переведены в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

По смыслу статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала (ч. 1 ст. 7 Закона).

По общему смыслу пункта 1 части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 10 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем их направления на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в форме безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей строительство жилого помещения.

Согласно части 7 статьи 8 Закона в случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7 ст. 7 Закона).

Из материалов дела следует, что Булханова М.Г. приходится матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области от 20 ноября 2015 г. № 15 Булхановой М.Г. 20 ноября 2015 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-7 №.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право Булхановой М.Г. на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Вышеназванное право Булхановой М.Г. никем не оспорено.

Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

14.07.2020 г. Булханова М.Г. подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с просьбой направить названные средства в размере 466 617 руб. 00 коп. на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ЖСК «Семейный». К заявлению среди прочих документов истица приобщила Устав, выписку из протокола общего собрания членов ЖСК «Семейный», справку о внесенной сумме вступительного взноса за жилое помещение.

Решением руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Сулейман-Стальском районе от 10 августа 2020 г. № 88 удовлетворено заявление Булхановой М.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с направлением этих средств на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ЖСК «Семейный».

Денежные средства перечислены на расчетный счет ЖСК «Семейный».

10.08.2020 г. Булханова М.Г. уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что истица в предусмотренном законом порядке распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, что послужило основанием для прекращения ее права на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из приведенных указаний видно, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса относительно наличия (утраты) права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является факт возврата этих средств.

Согласно выписке из протокола заседания Правления ЖСК «Семейный» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение об исключении Булхановой М.Г. из членов ЖСК «Семейный», участвующей в строительстве многоквартирного дома по адресу: г. Каспийск, МКР №11 для приобретения однокомнатной квартиры, площадью 44,47 кв.м.

Между тем материалами дела установлено, что не оспаривается представителем ответчика, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК «Семейный» осуществлен возврат Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Дагестан средств МСК по заявлению Булхановой М.Г. на основании протокола № орт ДД.ММ.ГГГГ в сумме 466 617, 00 рублей.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации - кредитора (займодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Судом установлено, что после расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала Булхановой М.Г. переведены в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями представителя ответчика и сторонами не оспорены. Булханова М.Г. фактически не воспользовалась представленным законодательством ей правом на использование материнского капитала.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862- урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона подлежит применение п.19 указанных правил, то есть денежные средства должны быть зачислены на счет Булхановой М.Г. и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и суд приходит к выводу о том, что истица не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, находит требования Булхановой М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Булхановой Марины Герейевны - удовлетворить.

ОбязатьУправление Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан восстановить Булханову Марину Герейевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Дагестанской АССР (паспорт серии № (№) в праве на получение дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании государственного сертификата серии №, выданного 20 ноября 2015 года.

Резолютивная часть решения суда объявлена 26.06.2023 года, мотивированное решение составлено 26.06.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов