Решение по делу № 2-1709/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-1709/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

2 октября 2019 г.

гражданское дело по иску Романовского И.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

Романовский И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 05.04.2019 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

17.05.2019 решением Государственного учреждения - Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчетам Пенсионного фонда составил 15 лет 6 мес. 4 дня.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены следующие периоды:

с 17.03.2014 по 30.09.2003 (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез «<данные изъяты>», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения представлены работодателем Списком № 2.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку не включение этих периодов в его специальный страховой стаж нарушает права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в раздел I, подраздел 4 «Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений» которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка № 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработки 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметки расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Истец указывает на то, что в спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 17.05.2019 № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж Романовского И.А. в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 17.03.1994 г. по 30.09.2003 г. (9 лет 6 мес. 15 дней) качестве водителя автоколонны автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Разрез «<данные изъяты>

Обязать ответчика произвести назначение пенсии с даты обращения - с 05.04.2019.

В судебное заседание истец Романовский И.А., о котором был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Для участия в судебном заседании направил своего представителя.

В судебном заседании представитель Шпанкина И.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала. В объяснениях привела доводы, аналогичные, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2019. исковые требования не признала. В объяснениях настаивала на позиции, изложенной в решении Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 17 мая 2019 г. №.

Суд, выслушав представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2019 Романовский И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 17.05.2019 № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) рассмотрев заявление Романовского И.А., принял решение отказать в установлении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на досрочную страховую пенсию не определено (л.д. 15,80,81).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 17.05.2019 № установлено, что Романовскому И.А. на дату установления права, 05.04.2019 требуется подтвердить 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля. Засчитать Романовскому И.А. в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным период работы:

- 17.03.1994 по 30.09.2003 (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез <данные изъяты>». т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальный стаж представляется работодателем Списком № 2. Таким образом, специальный стаж п.11 ч. 1 ст. 30 - у Романовского И.А. специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 на дату обращения 05.04.2019, составляет 15 лет 6 месяцев 4 дня. Всего отказываемых периодов – 9 лет 6 месяцев 15 дней.

В данном случае, суд исходит из того, что основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 является занятость водителей грузовых автомобилей полный рабочий день на открытых горных работах в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более на вывозке горной массы.

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 предусмотрены: открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № №, заполненной на имя Романовского И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 6-11) следует, что Романовский И.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ был переведен водителем 3 класса в а/к № на а/машину БелАЗ-7519, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе и приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Краснобродская автобаза преобразована в АО «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС Романовский И.А. был уволен с его согласия в порядке перевода в «<данные изъяты>» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>».

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии
трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных
периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях

или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «<данные изъяты>» И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17), следует что, он работал в: 1) <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разрезав автоколонне № 1-2; 2) ОАО «Разрез <данные изъяты>» с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1-2. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1990-2003 г.г., приказов за 1990-2003 г.г. <данные изъяты> автобаза обслуживала разрез «<данные изъяты>» на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «<данные изъяты>».

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) усматривается, что Романовский И.А. в период с 01.10.2003 по 14.03.2019 был занят в качестве водителя, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе на <данные изъяты> полях (код позиции 1010400а-17541 раздел 1 подпункт 3 Список 1, 27-11-ГР, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Работа велась в пределах горного отвода. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

К материалам гражданского дела (л.д. 13) приобщена Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой усматривается, что Романовский И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения работал в <данные изъяты> автобазе концерна «<данные изъяты>»: с 17.03.1994 (приказ № 17-к от 18.03.1994) по 30.09.2003 (приказ № 789-лс от 30.09.2003) - водителем автомобиля БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты> поле) в феврале ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> поле) в сентябре ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ приказов за 1992-2003г.г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

Сведения о том, что разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты> поле) в феврале 1978 года, (<данные изъяты> поле) в сентябре 1992 года подтверждается письмом <данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40).

Из Исторической справки (л.д. 14) <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>

Следует также отметить, что в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, после 1 января 2013 года условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае если, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда специальная оценка условия труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня заверения данной аттестации.

Картой специальной оценки условий труда № водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе технологической автоколонны № 1 «<данные изъяты>» филиала Открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>» «<данные изъяты> угольный разрез» подтверждается, что занятые на автомобиле БелАЗ-75306 водители работают во вредных условиях труда (подкласс 3.2) (строка 030 карты) и согласно данных строки 040 карты пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по коду 10104000-17541 (список № 1).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров.

Разрез - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Отвал - искусственная насыпь, образуемая в результате размещения вскрышных пород на специально отведенных площадях. Отвалы по местоположению делятся на внутренние (в пределах контура разреза) и внешние (вне контура разреза).

Из «Единых норм выработки на открытых горных работах для предприятий горнодобывающей промышленности. Часть IV. Экскавация и транспортирование горной массы автосамосвалами» следует, что непосредственным рабочим местом водителя является автосамосвал. Однако, ввиду подвижного характера работы водителей, его трудовая деятельность осуществляется не только на рабочем месте, но и в рабочей зоне.

Под рабочей зоной водителя понимается комплекс участков в автотранспортном хозяйстве и вне его, на которых осуществляются обслуживание автосамосвала, вспомогательные и другие операции транспортного процесса.

К участкам рабочей зоны в автотранспортном хозяйстве могут быть отнесены: профилакторий, места заправки водой, топливом и другими эксплуатационными материалами, места подогрева автомобиля, диспетчерская, контрольно-пропускной пункт, места стоянки автосамосвалов и т.д., а вне автотранспортного хозяйства - погрузочно-разгрузочные площадки, заправочные пункты, расположенные вне автотранспортного хозяйства (на бортах карьера, в карьере и передвижные автозаправочные).

С целью установления юридически значимых обстоятельство по данному делу, необходимо определиться с понятиями «горная масса» и «технологический процесс при ведении горных работ».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а «пустые» (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как «водитель автомобиля».

Следовательно, выполнение работ по транспортированию горной массы в технологическом процессе (вывозка горной массы) <данные изъяты> и <данные изъяты> угольных разрезов (<данные изъяты> и <данные изъяты> поля) является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки па угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Согласно данным в Личных карточках (л.д. 41-46) в спорный период Романовский И.А. был занят в качестве водителя в а/к № 1 на а/м БелАЗ, занятого в разрезе. Продолжительность предоставленного ему отпуска составляла 42 календарных дня, что указывает на полную занятость.

Из записей в Личной карточке прямо усматривается место погрузки карьерных самосвалов - забои угольного разреза, местом выгрузки, исходя из технологии вскрыши и добычи, могут являться лишь отвалы и угольные склады. Время работы на внешних отвалах (вне разреза), т.е. время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций относится ко времени, которое включается в 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день).

Представленными на экспертизу Лицевыми счетами подтверждается, что в спорный период Романовский И.А. был занят постоянно в качестве водителя в а/к № (л.д. 49-73).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88) Романовский И.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период обозначен как периоды с кодом ЗП12Б, 27-2/2010100А-11442 - водитель автомобиля занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обозначен с кодом 27-2 2010100А-11442.

Вместе с тем, суд полагает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 03.07.2019, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 18.09.2019, производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 05 сентября 2019 г. следует, что характер и условия труда работ Романовского И.А. в периоды работы с 17.03.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Разрез «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в пункте 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорный период Романовский И.А. был занят в разрезе (на <данные изъяты> и <данные изъяты> полях) достигшем (достигших) глубины 150 метров. Материалы гражданского дела не содержат документов, из которых бы следовало, что спорный период Романовский И.А. был занят на поверхности.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд считает их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающие, что Романовский И.А. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» соответствие характера и условий труда, работ выполняемых в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Таким образом, судом установлено, что должность истца соответственно, его функциональным обязанностям за весь спорный период работы, не включенный ответчиком в специальный стаж по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Как установлено судом, к февралю 1978 года <данные изъяты> разрез (поле) достиг (достигло) глубины отработки 150 метров, а <данные изъяты> разрез (поле) достиг (достигло) указанной глубины к сентябрю 1992 года, то есть до работы истца в спорный период.

Доказательств того, что Романовский И.А. в спорные периоды работы привлекался к выполнению работ на поверхности, суду стороной ответчика, не представлено и ничем не подтверждается.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в записях трудовой книжки, архивной справке, справке уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость работах, предусмотренных личных карточках и заключении эксперта, а именно осуществление Романовским И.А. трудовых обязанностей в условиях полного рабочего дня на вывозке горной массы из разреза глубиной 150 метров и более.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Романовского И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением – 05.04.2019 (л.д.83-86), специальный стаж Романовского И.А. составляет с учетом засчитанных Управлением ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) более 25 лет, а значит, соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного у истца на дату 05.04.2019, имелось право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу Романовского И.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 17 мая 2019 г. № об отказе Романовскому И.А. в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Романовскому И.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.03.1994 по 30.09.2003 (9 лет 6 мес. 15 дней) качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Разрез «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Романовскому И.А. пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 апреля 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Романовского И.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 7 октября 2019 г.

Судья В.М. Голубченко