Решение по делу № 5-77/2022 от 03.02.2022

в„–5-77/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2022 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Гиниятуллин И.Р. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рагимовой Язгюл Аскер Кызи, . . ., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах РТ (Татарстан) Тимирясовым А.С. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рагимовой Я.А. на основании следующего:

1 февраля 2022 года, в 15 часов 10 минут при непосредственном обнаружении в магазине индивидуального предпринимателя Рагимовой Я.А., расположенном по адресу: ФИО8, обнаружено невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно предписанию №17 от 17.01.2022, выданному главным государственным санитарным врачом по Нурлатскому району, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам Ахметжановой Г.А., индивидуальному предпринимателю Рагимовой Я.А. надлежало провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в срок до 24.01.2022. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий получено Рагимовой Я.А., последней не оспаривается.

На момент обследования магазина, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя Рагимовой Я.А. выявлено неисполнение пунктов 1,2,11,12,13,14,15 указанного предписания, а именно:

- не организован ежедневный «входной фильтр» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом;

- не предоставлен журнал «Термометрия сотрудников», «Журнал здоровья»;

- с целью регулярного обеззараживания воздуха не организовано применение в помещениях с постоянным нахождением сотрудников, а также в помещениях торговых залов устройств для обеззараживания воздуха (бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа);

- используемые средства с недоказанным вирулицидным действием, в момент проверки используется средство «Белизна», отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным (против вирусов) действием;

- не обеспечено проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования и контактных поверхностей, а также ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием;

- отсутствует постоянный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно инструкциям к дезсредствам (на 5 дней);

- не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий, отсутствует запись в журнале.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Привлекаемое лицо ИП Рагимова Я.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с пунктом 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Согласно Приложению № 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 организациям, индивидуальным предпринимателям предписано: обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; не допускать до работы лиц с повышенной температурой тела, признаками инфекционного заболевания; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; неукоснительно исполнять рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции, разработанные применительно к соответствующим видам организаций или деятельности; принять необходимые меры по профилактике коронавирусной инфекции среди работников; не допускать превышение установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии; обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, и установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии; обеспечить возможность обработки гражданами рук кожными антисептиками; дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях осуществлять не менее трех раз в день с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 2 января 2022 года, протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 2 февраля 2022 года, письменными объяснениями Рагимовой Я.А., фото- и видеоматериалами и иными материалами дела.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предусмотренную санкцией указанной статьи административную ответственность, в том числе и должностных лиц.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая наличие выявленных проверкой Роспотребнадзора по РТ нарушений санитарных норм и правил, нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», судья полагает, что в отношении ИП Рагимовой Я.А. правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность её в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Рагимова Я.А. приняла все необходимые, достаточные и зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В данном случае наличие у ИП Рагимовой Я.А. объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на неё законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя.

В качестве смягчающих вину ИП Рагимовой Я.А. обстоятельств, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП Рагимовой Я.А. административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, а также её имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ИП Рагимовой Я.А. новых правонарушений, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ИП Рагимовой Я.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, с учетом положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной и предупредительной цели административного наказания.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Рагимову Язгюл Аскер Кызи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по РТ Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан), ИНН 1655065057, КПП 165501001, счет №40102810445370000079 в Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России УФК по Республике Татарстан г. Казань, казн. счет 03100643000000011100, БИК 019205400, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 92604000 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ:      И.Р . Гиниятуллин