Решение от 25.01.2017 по делу № 33-21/2017 (33-7515/2016;) от 22.12.2016

Дело № 33-21/2017

Апелляционное определение

г. Тюмень 25 января 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего         Лаврентьева А.А.,

судей:     Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,

при секретаре                  Красовском С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Правительства Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 05 июня 2014 года, которым постановлено:

«Иск Пахотина С.И. к Администрации города Тюмени удовлетворить.

Признать Пахотина С.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать Администрацию города Тюмени включить Пахотина С.И. в список нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения: представителя третьего лица Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю. и представителя ответчика Администрации г.Тюмени Красновой Е.А., поддержавших доводы жалобы; представителя истца Пахотина С.И. – Филимонова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Пахотин С.И. обратился в суд с иском к Администрации г.Тюмени о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что 29 октября 2008 года Управлением жилищной политики Администрации г.Тюмени был принят пакет документов о включении Пахотина С.И. в списки нуждающихся в жилой площади, поскольку он является инвалидом 2-й группы вследствие получения военной травмы. 10 декабря 2008 года распоряжением №1180-рс истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды военной службы I-II группы». 09 октября 2009 года его по телефону пригласили в Администрацию г.Тюмени для написания заявления о переводе в другую категорию нуждающихся. В результате он вынужден был переписать заявление, написанное сотрудником Администрации о переводе в общую очередь «Инвалиды I-II группы по болезни» в соответствии с пунктом «г» ст.7 закона Тюменской области от 07 октября 1999 года со дня подачи пакета документов 29 октября 2008 года. Пахотину С.И. на состав семьи из двух человек, в том числе сыну истца, было предоставлено жилое помещение площадью 39,2 кв.м., состоящее из одной комнаты, в связи с чем на основании распоряжения Администрации г.Тюмени № 39-рк от 21 января 2011 года истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований. При предоставлении вышеуказанного жилого помещения ответчиком не было учтено право истца на дополнительную площадь в виде отдельной квартиры, поскольку совместно со своим сыном он проживать не может из-за наличия у него заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378.

Истец Пахотин С.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тюмени в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно третье лицо Правительство Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поясняет, что Пахотин С.И. 04 февраля 2011 года заключил и не расторг договор социального найма жилого помещения площадью 39,2 кв.м., следовательно, является обеспеченным жилым помещением и не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на соответствующий учет. Считает, что проживая в квартире, не занятой несколькими семьями, права на внеочередное предоставление жилого помещения Пахотин С.И. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет. Действующим законодательством не закреплено обязательное обеспечение инвалидов дополнительной жилой площадью, право определять порядок обеспечения данной категории граждан жилой площадью закреплено за субъектами Российской Федерации, нормы Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 не закрепляют за Тюменской областью обязательств по обеспечению инвалидов жилой площадью больше нормы предоставления.

В возражениях на апелляционную жалобу третьего лица истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений Пахотина С.И. относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Пахотин С.И. с 29 октября 2008 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи два человека, в том числе его сын Пахотин А.С., по категории «инвалиды I-II группы по болезни (л.д. 10, 12, 14, 15).

На основании распоряжения Администрации г.Тюмени от 27 января 2011 года № 39-рк истцу было предоставлено по договору социального найма жилое помещение государственного жилищного фонда Тюменской области по адресу: <.......>, общей площадью 39,2 кв.м., на состав семьи два человека, в связи с чем он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований (л.д.15).

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что Пахотин С.И. является лицом, страдающим тяжелой формой заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в квартиру <.......> вселен совместно со своим сыном Пахотиным А.С., в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Администрацией г.Тюмени обоснованно отказано Пахотину С.И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку им не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <.......> занята членами одной семьи Пахотиным С.И. и его сыном Пахтиным А.С., который включен в договор социального найма от 04 февраля 2011 года, как член семьи нанимателя.

Наличие у Пахотина С.И. заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, само по себе не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене в соответствии с положениями ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░:                        ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░