Решение по делу № 33-7485/2024 от 07.06.2024

Судья Земскова Т.В. дело № 33-7485/2024

УИД 34RS0005-01-2023-005008-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2024 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Козлова И.И., Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-162/2024 по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту прав и законных интересов Макушиной Людмилы Васильевны к СНТ «Монолит» о возложении обязанностей

по апелляционной жалобе СНТ «Монолит»

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от
1 апреля 2024 г.,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козлова И.И.,

установила:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда, действуя в защиту интересов инвалида Макушиной Л.В., обратился с вышеуказанным иском к СНТ «Монолит», мотивированным тем, что Макушина Л.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем домовладения по адресу: <адрес>. 1 июля 2023 г. между Макушиной Л.В. и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен прямой договор электроснабжения. По результатам проведенной прокуратурой района проверки по обращению Макушиной Л.В. установлено, что внешнее электроснабжение ее домовладения осуществлялось от трансформаторной подстанции № 762А, находящейся на балансе ОАО «ОЭК», по электросетям СНТ «Монолит». Данное технологическое подключение было осуществлено на основании технических условий, выданных СНТ «Монолит», и договора о снабжении электрической энергией садового участка, заключенного между товариществом и прежним собственником указанного объекта недвижимости. Однако с 28 августа 2023 г. председателем СНТ «Монолит» произведено самовольное отключение электроэнергии на участке истца.

На основании изложенного, указывая, что ответчик, не являясь электроснабжающей организацией, не наделен полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лица, потребляющего электроэнергию с использованием электросети садового товарищества, просил суд обязать СНТ «Монолит» восстановить электроснабжение земельного участка по адресу: <адрес>

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от
1 апреля 2024 г. исковые требования прокурора удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик СНТ «Монолит» просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор Елансков В.В., истец Макушина Л.В., представитель третьего лица ПАО «Волгоградэнергосбыт» по доверенности Першина М.М. полагали решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

От председателя СНТ «Монолит» К.Н.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя товарищества.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его проведения, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания на просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации (статья 545 ГК РФ).

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно статье 3 указанного Закона гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. К потребителям электрической энергии относятся лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила № 861), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 33 Правил № 861 перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.

Пунктом 30(1) Правил № 861 установлено, что при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными актами.

Ограничение права на получение электрической энергии (мощности) возможно только в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Исходя из положений статьи 38 Закона № 35-ФЗ порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу пункта 1 Правил № 442 под ограничением режима потребления понимается полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

Частичное ограничение режима потребления - ограничение режима потребления, вводимое в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и предполагающее сокращение объема подачи электрической энергии (мощности) потребителю до уровня, определенного в соответствии с настоящими Правилами.

Полное ограничение режима потребления - ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Инициатор введения ограничения - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления.

Исполнитель - сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, в том числе в случае, когда энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства.

Субисполнитель - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям - потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению.

Согласно пункту 1(2) Правил № 442 субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных данными Правилами.

В силу пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявления факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверения в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, создающего угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявления гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно подпункту «в»(1) пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем шестым подпункта «б» пункта 2 Правил
№ 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Пунктами 8, 8(1), 10 Правил № 442 предусмотрен порядок и содержание уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 11 - составление акта о введении ограничения режима потребления и его содержание.

Так, согласно пункту 10 Правил № 442 в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил № 442 инициатор мероприятия по ограничению режима потребления должен направить потребителю уведомление о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии одним из способов, указанных в данном пункте, позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления.

В случае, если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится (пункт 18 Правил N 442).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Правила полного и (или) частичного ограничении режима потребления электрической энергии. Указанные изменения касаются, в том числе предоставления возможности ограничения режима потребления электроэнергии в садоводческих некоммерческих товариществах, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения наделены полномочиями субисполнителя договора энергоснабжения.

Вместе с тем, при ограничении режима потребления электроэнергии садоводческими некоммерческими товариществами, во всяком случае подлежит соблюдению предусмотренный этими же Правилами порядок ограничения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 8 декабря 2022 г., заключенного с
М.О.В., Макушина Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № <...> по адресу: <адрес> Домовладение находится вне границ СНТ «Монолит».

8 декабря 2007 г. СНТ «Монолит» выдало М.О.В. технические условия на внешнее электроснабжение жилых помещений по вышеуказанному адресу от ТП-762А, предусматривающие выполнение подключения от ВД-0,4 кВ, опора № 4, отдельной питающей линией, тип, марку и сечение которой определяются проектом.

16 апреля 2012 г. СНТ «Монолит» (поставщик) заключило с
М.О.В. (потребитель) договор № <...> о снабжении электрической энергией садового участка по адресу: <адрес>, по условиям которого поставщик обязался обеспечить потребителя электроэнергией в соответствии с требованиями действующих нормативов, а потребитель – принять и оплатить электроэнергию по тарифам, утвержденным собранием товарищества.

Согласно пункту 2.1 договора поставщик обязуется поставлять электроэнергию в зависимости от электроснабжающей организации согласно договору необходимого качества, осуществлять ремонт и содержание электрооборудования и электролиний, находящихся на техническом обслуживании поставщика.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что он действует до 31 декабря 2012 г. и считается продленным на следующий год на тех же условиях, если за месяц до окончания его срока ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

В соответствии с пунктом 2.2.3 поставщик имеет право прекратить подачу электроэнергии в случаях: недопуска работника поставщика к электроустановкам и приборам учета потребителя; нарушения установленных договором сроков оплаты электроэнергии; присоединения токоприемников без учета нарушения и изменения схемы включения приборов учета электроэнергии, повреждения приборов учета; срыва пломбы; нарушения действующих правил, которые могут привести к угрозе жизни людей или аварии в его электроустановках.

Между СНТ «Монолит» (покупатель) и АО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от
25 ноября 2010 г. № <...>

14 июня 2023 г. Макушина Л.В. заключила с ПАО «Волгоградэнергосбыт» договор энергоснабжения № <...>, в рамках которого обеспечивается поставка электроэнергии на объект абонента, расположенный по адресу: <адрес>

Из письменных объяснений ПАО «Волгоградэнергосбыт» следует, что заключение договора энергоснабжения стало возможным в связи с наличием договора о снабжении электрической энергией по адресу: <адрес>, заключенного между СНТ «Монолит» и
М.О.В., прежним собственником домовладения, а также выданных СНТ «Монолит» технических условий на внешнее электроснабжение объекта недвижимости посредством электрических сетей товарищества (ВЛ-0.4 кВ, опора № 4, ТП-762А).

Таким образом, внешнее электроснабжение домовладения истца осуществлялось от трансформаторной подстанции № 762А, находящейся на балансе ОАО «ОЭК», по электросетям СНТ «Монолит».

С 28 августа 2023 г. председателем СНТ «Монолит» произведено отключение электроэнергии на участке истца.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда от 20 декабря 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-38/2024, установлено, что председатель СНТ «Монолит» К.Н.С., отключая электроэнергию на участке по адресу: <адрес>, действовал вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку, при отсутствии у него полномочий на указанные действия. В этой связи Кузнецов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ.

Разрешая спор с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции исходил из того, что домовладение истца ранее в установленном законом порядке, через трансформаторную подстанцию и сети товарищества, было технологически присоединено к электрическим сетям ПАО «Волгоградэнергосбыт». Введение ограничения режима потребления электроэнергии на участке истца было осуществлено ответчиком в отсутствие законных оснований (до момента отключения Макушина Л.В. надлежащим образом исполняла обязательства по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих товариществу) и с нарушением установленного порядка ограничения режима потребления электроэнергии (соответствующее уведомление в адрес истца не направлялось).

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на СНТ «Монолит» обязанности восстановить электроснабжение земельного участка по адресу: <адрес>.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют обстоятельства, по которым СНТ «Монолит» возражало против удовлетворения исковых требований, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводов суда такие доводы не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 1 апреля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу СНТ «Монолит» - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи