Решение по делу № 33-8701/2023 от 15.05.2023

Судья Кокрина Н.А.                                                              Дело № 33-8701/2023Дело № 2-1451/2023

УИД 52RS0001-02-2022-010158-37

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Кувшиновой Т.С., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московкина Кирилла Васильевича к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 27 февраля 2023 года

заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С.,

                                              у с т а н о в и л а:

        Московкин К.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

        На основании распоряжения администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от 26.10.2018 №1805-р Московкин К.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. Предоставление жилых помещений осуществляется по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия, с учетом даты наступления оснований. Для                        Московкина К.В. датой наступления оснований предоставления жилого помещения является дата - [дата], но до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, какого-либо жилья на праве собственности и на ином законном основании не имеет.

        Истец просил суд обязать администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить ему для проживания жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования городской округ Нижний Новгород, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.

        В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Нижегородской области.

        Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 февраля 2023 года постановлено:

        «Исковые требования Московкина Кирилла Васильевича удовлетворить.

        Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН [номер], КПП [номер], ОГРН [номер], дата регистрации: 20.11.2002 г., адрес место нахождения: 603082, Нижегородская область, г. Н.Новгород, ул. Кремль, корпус 5) предоставить Московкину Кириллу Васильевичу (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: гор. Нижний Новгород, паспорт РФ: серия [номер] [номер], выдан ГУ МВД России по Нижегородской области, 12.06.2018., код подразделения: 520-001) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования «город Нижний Новгород», с последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения.

        В удовлетворении исковых требований Московкину Кириллу Васильевичу к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, Правительству Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

        Взыскать с Администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН [номер]; ИНН [номер]) в пользу Московкина Кирилла Васильевича ([номер], выдан ГУ МВД России по Нижегородской области, 12.06.2018) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

        В апелляционной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

         Заявитель указывает, что ответчик не оспаривает право истца на получение благоустроенного жилого помещения, вместе с тем, судом не учтено, что в связи с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возможно только после передачи жилых помещений правительством Нижегородской области в муниципальную собственность, такие помещения отсутствуют.

          В заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

          Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.                  В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

        Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Московкин Кирилл Васильевич, [дата] года рождения, является ребенком-сиротой.

        Распоряжением заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, от 26 октября 201 8года №1805р Московкин К.В. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (л.д.9)

        Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о наличии какой-либо недвижимости на праве собственности на имя Московкина К.В. отсутствуют.

        Установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода Московкину К.В. предоставлено не было.

          Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

          Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ                        «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Кроме того, согласно пункту 3.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404, специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

         При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

         Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

         Согласно Закону Нижегородской области от 30.09.2008 №116-з (ред. от 06.12.2017) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» (с изм. и доп., вступающими в силу 01.01.2018), органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений:

         6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

         Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае - администрации г. Нижнего Новгорода.

         Доводы апелляционной жалобы о том, что, принятое судом решение не может быть исполнимо, в связи с чем, должно быть предусмотрено, что Правительство Нижегородской области обязано передать в муниципальную собственность жилое помещение, подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, основываясь на материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил все значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены либо изменения оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

         Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

        о п р е д е л и л а:

         решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

         Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

        Председательствующий:

        Судьи:

        Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.06.2023.