Решение по делу № 12-728/2017 от 25.08.2017

Дело № 12-728/17

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2017 года                   г. Барнаул

Судья Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ООО «Сельта» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 08.08.2017 юридическое лицо ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

13.07.2017 в 02 час. 37 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км. мостового перехода через ...., водитель ФИО2 управляя принадлежащим юридическому лицу ООО «Сельта» автотранспортным средством марки ФИО4 с прицепом марки ФИО5 (по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) осуществлял автомобильную перевозку груза (продукты, согласно транспортной накладной № от 12.07.2017), по маршруту: ....) с превышением допустимых осевых нагрузок, а именно: нагрузки на четвертую ось (фактическая - 8,84 тонны, превышение нагрузки на 0,34 тонны, что на 4% превышает допустимую - 8,5 тонн) и нагрузки на пятую ось (фактическая - 8,98 тонны, превышение нагрузки на 0,48 тонны, что на 5,65% превышает допустимую - 8,5 тонн) без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Контрольное взвешивание производилось 13.07.2017 по адресу: ...., на весах модели ВА-20П, заводской № (поверены ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «<данные изъяты>», заводской № (поверена ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №).

ООО «Сельта» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что административный орган не уведомил общество о составлении протокола об административном правонарушении, что является нарушением прав общества. В связи с чем протокол и постановление вынесены с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Сельта» на доводах жалобы настаивал.

Заслушав пояснения представителя ООО «Сельта», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которые (разъяснения) могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сельта» по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 13-30 час. 04.08.2017, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13-30 час. 08.08.2017, о чем 13.07.2017 ООО «Сельта» направлено извещение по адресу: .....

На дату составления протокола у должностного лица отсутствовало уведомление либо иные достоверные доказательства вручения законному представителю либо иному уполномоченному им лицу извещения.

Почтовый реестр, представленный в деле не является допустимым доказательством надлежащего извещения. Указанные доказательства также не были представлены административным органом при разрешении настоящей жалобы.

Установлено, что протокол об административном правонарушении и постановление от 08.08.2017 вынесены должностным лицом без участия законного представителя ООО «Сельта» при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 08.08.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сельта» по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «Сельта» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья:      Н.Б. Симон

Копия верна:

Судья _____________ Н.Б. Симон

Секретарь _____________ Е.А. Шмидт