Решение по делу № 2-852/2018 от 28.03.2018

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 мая 2018 года ..., РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда РБ Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яныбаевой Н. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Яныбаева Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указала о том, что она в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим она 14.06.2016г. обратилась в УПФ РФ в ... и ... для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от 14.06.2016г. в назначении пенсии ей отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 23 годам 3 месяцам и 17 дням.

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из ее специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... а всего 5 дней в календарном исчислении или 6 дней в льготном исчислении (как за работу в сельской местности).

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, курсы повышения квалификации подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы. Учитывая, что в указанный период она работала в сельской местности (где работает по настоящее время), и этот период ответчиком исчислен в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, то соответственно и курсы подлежат исчислению в этом соотношении.

Ответчиком допущена ошибка в определении начала отпуска по уходу за ребенком (Яныбаева З. С., ....р.). Так, УПФ указывает, что она была в отпуске по уходу за ребенком с .... (в те годы она работала в Белорецком родильном доме).

Между тем, по факту рождения дочери, она находилась в декретном отпуске с ...., что соответствует ст. 165 КЗоТ РФ устанавливающей, что отпуск по беременности и родам предоставлялся в размере ... дней, в том числе послеродовой 70 дней.

Таким образом, период с ... (16 дней) необходимо включить в ее специальный медицинский стаж.

Ответчик не включил в ее специальный стаж период с .... (считая, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет).

Однако, находясь в отпуске по уходу за ребенком в Белорецком родильном доме, она с ... вышла на работу в качестве фельдшера в Уметбаевский фельдшерский пункт Белорецкой районной больницы, где фактически работает по настоящее время.

Факт ее работы с .... подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной администрацией с/п Зигазинский сельсовет МР Белорецкий район, из которой следует, что ей за указанный период начислялась и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, она фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком два года (с ....).

Следовательно, период ее работы с .... (2 года в календарном исчислении), необходимо включить в ее специальный медицинский стаж. Учитывая, что спорный период приходится на работу в сельской местности, то он подлежит исчислению в соотношении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа, что составит 2 года 6 месяцев.

Ответчик не применяет льготное исчисление к периоду нахождения ее в декретном отпуске (на больничном листе) с ...

Однако, действующее законодательство не содержит отдельного механизма исчисления отпусков и периодов временной нетрудоспособности, следовательно, указанный спорный период подлежит исчислению также в льготном соотношении. Таким образом, специальный стаж по данному основанию подлежит увеличению на 34 дня.

Ответчик не включил в ее специальный стаж период работы в качестве заведующей – медсестры Уметбаевским фельдшерским акушерским пунктом с ... месяцев в календарном исчислении), считая, что в указанные периоды она работала не на полную ставку.

С решением ответчика в этой части она не согласна по следующим основаниям.

Согласно записям в ее трудовой книжке она в спорный период работала на полную ставку. Кроме того, ответчик не учел, что норма рабочего времени для медицинских работников сельской местности (для женщин) установлена в размере 36 часов в неделю и эти часы она полностью отрабатывала, что подтверждается данными о количестве отработанного времени.

В частности, из справки ГБУЗ РБ БЦРКБ от .... следует, что в период с .... она фактически работала по графику 36 часов в неделю.

При включении спорных периодов в ее специальный стаж, он по состоянию на .... составит 30 лет 8 месяцев. Кроме того, она до настоящего времени продолжает работать по медицинской деятельности в сельской местности.

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика:

зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, в том числе: с ...

- период с .... (как не довключенный декретный отпуск);

- период с .... в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, как за работу в качестве фельдшера в Уметбаевском фельдшерском пункте Белорецкой районной больницы;

- периоды ее работы в качестве заведующей – медсестры Уметбаевским ФАП с ...

Применить к периоду нахождения ее в декретном отпуске (на больничном листе) с .... «сельский коэффициент», т.е. засчитать данный период в специальный стаж в соотношении как 1 года за 1 год и 3 месяца стажа.

Назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Яныбаева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Яныбаевой Н.А. поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Аксенова Е.А.,действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Яныбаевой Н.А. не признала и показала, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Период отпуска истца по уходу за ребенком с .... указан в справках №... от .... и №... от ...., выданных соответственно Белорецким родильным домом и Белорецкой ЦРКБ.

Истец ошибочно указывает о том, что отпуск по беременности и родам предоставлялся в размере 140 дней, в том числе послеродовой 70 дней.

Законом РФ от 04.04.1991г. № 2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», действовавшим с 01.04.1992 года, установлена продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск предоставлялся на 86 календарных дней.

Юридически значимым фактором при рассмотрении вопроса о включении отпуска по уходу за ребенком, в стаж на соответствующих видах работ является документальное подтверждение даты начала отпуска по уходу за ребенком и его окончания.

Учитывая изложенное, граждане в подтверждение периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком могут представить документы работодателя, содержащиеся необходимые сведения, что и было сделано заявителем.

Засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы на 0,5 ставки с 1... не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 закреплено, что периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Оспариваемые заявителем Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что досрочные пенсии носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, оспариваемые Правила устанавливают определенные условия для их исчисления.

При подсчете специального стажа не применен льготный порядок исчисления (1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам истца с 26.05.2008г. по 12.10.2008г., по следующим основаниям.

Правилами от 29.10.2002г. № 781 установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности.

Просит в удовлетворении исковых требований Яныбаевой Н.А. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Яныбаевой Н.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Яныбаевой Н.А. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...., а всего 5 дней в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Кроме того, курсы повышения квалификации подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы. Учитывая, что весь период работы истца подлежит исчислению в соотношении 1 гол за 1 год и 3 месяцев стажа (как за работу в сельской местности), то соответственно и курсы подлежат исчислению в этом соотношении, и, следовательно, при включении курсов в специальный стаж он подлежит увеличению на 6 дней.

Ответчиком допущена ошибка в определении начала отпуска истца по уходу за ребенком (Яныбаева З. С., ....р.). Так, УПФ указывает, что истец была в отпуске по уходу за ребенком с .... (в те годы она работала в Белорецком родильном доме).

Между тем, по факту рождения дочери, истец находилась в декретном отпуске с ...., что соответствует ст. 165 КЗоТ РФ устанавливающей, что отпуск по беременности и родам предоставлялся в размере ... дней, в том числе послеродовой 70 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период с .... (16 дней) необходимо включить в специальный медицинский стаж истца.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период с .... (считая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет).

Однако, находясь в отпуске по уходу за ребенком в Белорецком родильном доме, Яныбаева Н.А. с ... вышла на работу в качестве фельдшера в Уметбаевский фельдшерский пункт Белорецкой районной больницы, где фактически работает по настоящее время.

Факт работы истца с .... подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной администрацией с/п Зигазинский сельсовет МР Белорецкий район, из которой следует, что Яныбаевой Н.А. за указанный период начислялась и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Яныбаева Н.А. фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком два года (с ...

Следовательно, период работы истца с .... (2 года в календарном исчислении), необходимо включить в ее специальный медицинский стаж. Учитывая, что спорный период приходится на работу в сельской местности, то он подлежит исчислению в соотношении как ...

Ответчик не применяет льготное исчисление к периоду нахождения истицы в декретном отпуске (на больничном листе) с ...

Между тем, действующее законодательство не содержит отдельного механизма исчисления отпусков и периодов временной нетрудоспособности, следовательно, указанный спорный период подлежит исчислению также в льготном соотношении. Таким образом, специальный стаж истца по данному основанию подлежит увеличению на 34 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы Яныбаевой Н.А. в качестве заведующей – медсестры Уметбаевским фельдшерским акушерским пунктом с ... месяцев в календарном исчислении), считая, что в указанные периоды истец работала не на полную ставку.

Между тем, ответчик не учел, что норма рабочего времени для медицинских работников сельской местности (для женщин) установлена в размере 36 часов в неделю.

Из справки ГБУЗ РБ БЦРКБ от .... следует, что Яныбаева Н.А. отработала в должности заведующей ФАП – медицинская сестра Уметбаевского фельдшерско-акушерского пункта за период с .... по графику 36 часов в неделю.

Данными за период работы истца с .... ГБУЗ РБ БЦРКБ не располагает, т.к. в этот период данный ФАП финансировался Зигазинским сельским советом.

Учитывая изложенное суд находит требования истца в части зачета в специальный медицинский стаж периодов ее работы в качестве заведующей – медсестры Уметбаевским ФАП с ...., в том числе в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа подлежащими частичному удовлетворению, а именно в части зачета периода работы истца с ...

При включении спорных периодов в специальный стаж истца, он по состоянию на 31.05.2016г. составит 26 лет 8 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения Яныбаевой Н.А. страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в УПФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от .... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

Зачесть Яныбаевой Н. А. в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, в том числе: с ...

- период с .... (как не довключенный декретный отпуск);

- период с .... в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, как за работу в качестве фельдшера в Уметбаевском фельдшерском пункте Белорецкой районной больницы;

- периоды работы в качестве заведующей – медсестры Уметбаевским ФАП с ...., в том числе в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа.

Применить к периоду нахождения Яныбаевой Н.А. в декретном отпуске (на больничном листе) с 26.... «сельский коэффициент», т.е. засчитать данный период в специальный стаж в соотношении как 1 года за 1 год и 3 месяца стажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований Яныбаевой Н.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина