Решение по делу № 5-1659/2022 от 15.11.2022

Дело № 5-1659/2022

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           23 декабря 2022 года                                                        г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., рассмотрев с участием помощника прокурора г.Самары Горбачевой А.А., защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности, Кветкиной С.А., дело № 5-1659/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская», ОГРН 1026301717870, юридический адрес: 443081 г.Самара, ул.Ново-Вокзальная, д.112Б,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя прокурора г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой города в ходе проведенных проверок выявлены нарушения требований трудового законодательства юридическим лицом ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская». В целях устранения нарушений руководителю учреждения Обущенко С.В. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № (вручено лично ДД.ММ.ГГГГ ответ на которое в установленный законом срок в прокуратуру не поступил.

Помощник прокурора г.Самара Горбачева А.А. в судебном заседании постановление о привлечении ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» к административной ответственности поддержала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Защитник ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» по доверенности Кветкина С.А. в судебном заседании не оспаривая факта наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, просила при назначении наказания признать правонарушение малозначительным либо ограничиться предупреждением в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

         При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (пункт 2 статьи 24 Закона о прокуратуре).

             В соответствии с ч.3 ст.7 Закона №2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

          В силу пункта 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" на прокурора возложена обязанность принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования, контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из дела следует, что в результате проведенной Прокуратурой г.Самары в отношении ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» проверки были выявлены факты несоблюдения требований трудового законодательства в отношении работника ФИО8 По результатам проверки заместителем прокурора в адрес ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» внесено представление, полученное заместителем руководителя ФГБУ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ которым на учреждение возложены следующие требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры города, заблаговременно уведомив о дате и месте его рассмотрения; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

В нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Прокуратуры г.Самары не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения представления прокуратура не уведомлена; о результатах принятых мер в письменной форме в прокуратуру не сообщено.

Указанные обстоятельства, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по настоящему делу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями руководителя ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» Обущенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными, и в их совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Срок давности привлечения ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В качестве смягчающего обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает частичное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ст.17.7 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФГБУ «Станция агрохимической службы «Самарская», ОГРН 1026301717870, юридический адрес: 443081 г.Самара, ул.Ново-Вокзальная, д.112Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

         Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Фадеева, д. 58 «а», каб.111.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           В.С.Мамакина