Решение по делу № 33-10214/2019 от 26.07.2019

Судья – Пегова Ю.А.                        Дело № 33-10214/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Т.А.,

судей: Леонтенковой Е.А., Жилкина А.М.

при секретаре: Яшиной А.А.

с участием истца Павлычева С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жилкина А.М.,

по апелляционной жалобе Павлычева С. В.

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 мая 2019 года

гражданское дело по иску Павлычева С. В. к ГУ – УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о частичной отмене решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Павлычев С.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с тем, что в его специальный стаж не включили следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Вооруженных Силах С.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Истец с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в части не включения выше указанных периодов, не согласен. В период его службы в Вооруженных Силах С. действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в специальный стаж включалась служба Вооруженных Силах при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии в соответствии с указанным постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на эту пенсию. По мнению истца, у него педагогического стажа имеется более 20 лет, следовательно, период службы в Вооруженных Силах С. должен засчитываться в его специальный стаж.

Для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны периодически проходить курс повышения квалификации. На курсы повышения квалификации его направлял работодатель своим приказом, который истец был обязан исполнять, за ним сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились необходимые страховые взносы, в том числе пенсионный фонд. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен засчитываться в его специальный стаж.

На основании изложенного, Павлычев С.В. просил суд отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в его специальный стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Вооруженных Силах С.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Павлычев С.В. в судебном заседании исковые требования о частичной отмене решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, и пояснил, что служба в армии должна быть включена в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Также он направлялся работодателем в командировки, а именно на курсы повышения квалификации, иных командировок кроме курсов повышения квалификации у него не было. Периоды прохождения курсов повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования не признают.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 мая 2019 года исковые требования Павлычева С. В. к ГУ – УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о частичной отмене решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично, постановлено: решение ГУ – УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный стаж истца времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства признать незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Павлычева С.В. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в вооруженных силах С. с 1989 года по 1991 год, поскольку, по мнению заявителя, на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа у него имелось.

В суде апелляционной инстанции истец Павлычев С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. С решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просил решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему выводу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «М» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "В" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "М" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлычев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данным решением из льготного стажа истца исключен, в том числе период его службы в рядах Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Павлычев С.В. имеет <данные изъяты> стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его службы в рядах Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из следующего.

Подпунктом "Г" п. 1 Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. п. 1-3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений суд сделал правильный вывод о том, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Таким образом, в силу пп. "М" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 г.

Вместе с тем, с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, перестали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 01 января 1992 г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил С.. Педагогической деятельностью Павлычев С.В. стал заниматься с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствует стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., поскольку начало педагогической деятельности истца имело место с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд верно указал, что нормы Положения от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом судом сделан правильный вывод о том, что доводы истца о возможности включения спорного периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В остальной части решение суда не обжаловалось, в связи с чем не было предметом оценки законности и обоснованности выводов суда судебной коллегией.

Вместе с тем, с учетом исключения периода службы истца в составе Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд верно указал, что у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа, в связи с чем правомерно отказал истцу в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При рассмотрении дела и вынесении решения суд первой инстанции правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлычева С. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи