Решение по делу № А62-3084/2007 от 21.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск                                                                         Дело № А-62-3084/2007

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2007 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 августа 2007 г.

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Бажановой Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области к

предпринимателю Кондратову Александру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Загуренко М.П. – специалист отдела правового контроля и надзора, доверенность № 53 от 03.04.2007г., удостоверение ТО № 032158,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (далее - Управление) поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области от 17.07.2007 исх. № 16-23/07036 (вх.№ 136-ГО от 23.07.2007) содержащая сведения о нарушении конкурсным управляющим ГПЗ «Токарёво» Кондратовым Александром Владимировичем законодательства о несостоятельности.

Из документов, поступивших в адрес Управления из УФНС по Смоленской области, установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.12.2005 ГПЗ «Токарёво» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим указанного предприятия утвержден арбитражный управляющий А.В.Кондратов.

Конкурсным управляющим ГПЗ «Токарёво» Кондратовым А.В. за весь период конкурсного производства проведено 3 собрания кредиторов: 22.05.2006г., 30.08.2006г., 19.01.2007г., отчет собранию кредиторов ГПЗ «Токарёво» не представлялся в январе - апреле, июне, июле, сентябре - декабре 2006 года, феврале - июне 2007 года без уважительных причин, иные сроки предоставления конкурсным управляющим отчетов собранием кредиторов не устанавливались. Таким образом были нарушены требования п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

08.06.2007 уполномоченный орган, в лице УФНС России по Смоленской области обратился с требованием к конкурсному управляющему о проведении внеочередного собрания кредиторов (исх.№ 16-23/05692). Согласно почтовому уведомлению о вручении № 367 указанное требование было получено 12.06.2007 Кондратовым А.В. лично.

Следовательно, конкурсный управляющий должен был провести внеочередное собрание кредиторов не позднее 04.07.2007г. Однако, в установленный законом срок, внеочередное собрание кредиторов ГПЗ «Токарёво» проведено не было. Таким образом были нарушены требования п. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, 31.07.2007 года составлен протокол об административном правонарушении № 00146707.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя Кондратова А.В. к административной ответственности.

Предприниматель Кондратов А.В. в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв не представил, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал (объяснения от 31.07.2007г.).

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ (далее - Кодекс) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если иное не установлено собранием кредиторов.

Факт проведения конкурсным управляющим Кондратовым А.В. за весь период конкурсного производства только трех собраний кредиторов (22.05.2006г., 30.08.2006г., 19.01.2007г.); не представление отчетов собранию кредиторов ГПЗ «Токарёво» в январе - апреле, июне, июле, сентябре - декабре 2006 года, феврале - июне 2007 года без уважительных причин; непроведение внеочередного собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа подтвержден материалами дела и признан Кондратовым А.В.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из анализа определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суды общей и арбитражной юрисдикции могут избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в том числе применять ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиваясь устным замечанием.

С учетом того, что целесообразность проведения собраний кредиторов один раз в три месяца обсуждалась на собрании кредиторов (возражения высказал только уполномоченный орган); один раз в три месяца собрания кредиторов фактически проводились; внеочередное собрание (уведомление получено 12.06.2007г.) не было проведено, поскольку на июль было уже запланировано собрание (фактически проведено 19.07.2007г., т.е. с нарушением срока на 2 недели); какие-либо данные о том, что названные нарушения несут существенную угрозу охраняемым интересам, в деле отсутствуют, суд считает возможным при данных обстоятельствах применить ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. освободить предпринимателя Кондратова А.В. от административной ответственности с учетом малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (20.07.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 48, ░░. 142, ░░░ 673100324904) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 00146707 ░░ 31.07.2007░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 2.9, ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░) ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░