Решение по делу № 2-2245/2022 от 09.06.2022

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       09 августа 2022 года                                                                                       г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Гантман А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Тулы в порядке заочного производства гражданское дело № 2-2245/2022 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» к Сучковой О.Д. о взыскании задолженности по договору по оказанию слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

    установил:

ООО «Хартия» филиал «Тульский» обратилось в суд с иском к Сучковой О.Д. о взыскании задолженности по оплате услуг ООО «Хартия» в сумме 76 382 рубля 57 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что дата между сторонами по делу был заключен договор №* об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в силу которого ответчику Сучковой О.Д. в дата года были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму <данные изъяты>, оплата по договору ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения ООО «Хартия» в суд с настоящим иском.

Ответчик Сучкова О.Д. в судебное заседание не явилась, конверт с отметкой за истечением срока хранения, возвращен в суд, таким образом ответчик извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума N 25).

Таким образом, ответчик Сучкова О.Д. является лицом надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела.

    В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела представитель ответчика по доверенности Гусев В.Н. оспаривал право истца на взыскание задолженности с ответчика Сучковой О.Д., ссылаясь на незаключенность договора, поскольку истцом индивидуальному предпринимателю Сучковой О.Д. были направлены два экземпляра договоров для подписания, которые она подписав направила исполнителю, но второй экземпляр подписанного договора ей исполнителем направлен не был, в связи с чем, договор считается незаключенным.

Представитель истца ООО «Хартия» по доверенности Логачев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал доводы представителя о незаключенности договора основанными на неверном толковании правовых норм. Представил письменный отзыв, в котором обосновывая возражения сослался на положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Выслушав представителя истца по доверенности Логачева А.В., исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Сучкова О.Д. осуществлявшая на момент заключения договора № <данные изъяты>). По состоянию на дата Сучкова О.Д. не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно частям 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (часть 2).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (часть 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в утвержденных Правительством Российской Федерации Правилах обращения с ТКО. Согласно пункту 8(4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 8.15 Правил обращения с ТКО установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами N 505.

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505).

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению.

Как следует из материалов дела дата между Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ООО «Хартия» было заключено соглашение №2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), в связи с чем обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципального образования город Тула, Щекинского и Киреевского районов Тульской области.

С 01.01.2019 региональный оператор осуществляет деятельность по транспортировке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории муниципального образования город Тула, Щекинского и Киреевского районов Тульской области.

В соответствии с положениями № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» между ООО «Хартия» (региональный оператор) и Сучковой О.Д. (потребитель) был заключен договор № 2446/П/ТУЛ-2019 от 01.01.2019 по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Судом установлено, что в рамках договора в январе <данные изъяты>.

Согласно пункту 37 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу. Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО также устанавливается равным календарному месяцу (пункт 148(27) указанных Правил).

Расчет стоимости оказываемых услуг ответчиком не оспаривался.

Из объяснений представителя ответчика следует, что ответчик не оспаривал, что не производил оплату за данную коммунальную услугу, причиной неоплаты является то обстоятельство, что с нею не был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, и оспаривала факт заключения договора об оказании услуг по обращению с ТКО на основании конклюдентных действий.

В силу пункта 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(5) указанного постановления заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

В силу пункта 8(8) названного постановления заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В силу пункта 13 Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз включая уборку мест погрузки, под которой понимаются действия по подбору оброненных при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Исходя из анализа указанных правовых норм индивидуальный предприниматель Сучкова О.Д., как собственник твердых бытовых отходов обязана была направить оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил, в случае, если потребитель услуги такую обязанность не исполнил, публичный договор считается заключенным на условиях типового договора. Исходя из анализа указанных правовых норм и представленных истцом материалов доводы представителя ответчика о незаключенности договора и отсутствии у Сучковой О.Д, обязанности по оплате организации деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами, следует признать неосновательными и подлежащими отклонению.

До обращения в районный суд с иском истцом мировому судье дата было направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Однако, определением мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от дата судебный приказ о взыскании с Сучковой О.Д. задолженности в пользу ООО «Хартия» в размере <данные изъяты> был отменен в силу ст.128 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Ответчиком Сучковой О.Д. в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие задолженности в размере <данные изъяты>г. перед ООО «Хартия», либо наличия задолженности в меньшем размере.

Таким образом, требования истца о взыскании суммы задолженности по оплате услуг ООО «Хартия» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» <данные изъяты> к Сучковой О.Д. паспорт <данные изъяты>, выданный отделом УФМС России по Тульской области в Центральном районе <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Сучковой О.Д. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» задолженность по договору № *.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: