Решение по делу № 2-888/2022 от 11.02.2022

№ 2-888/2022

64RS0047-01-2021-006339-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 г.                                  город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников недвижимости «Бахметьевская» о понуждении к предоставлению документов,

установил:

Государственной жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Бахметьевская» (далее – ТСН «Бахметьевская») о понуждении к предоставлению документов. Требования истца мотивированы тем, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. №152-П. В Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило обращение собственника помещения многоквартирного <адрес>. В адрес ТСН «Бахметьевская» неоднократно направлялись распоряжения (от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) в которых содержалось требование о предоставлении внеплановой документальной проверки соблюдения ТСН «Бахметьевская» обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому № по <адрес>. Срок проведения проверки по распоряжению от <дата> № с <дата> по <дата>, по распоряжению от <дата> № с <дата> по <дата>, по распоряжению от <дата> № с <дата> по <дата>, по распоряжению от <дата> № с <дата> по <дата> Для проведения проверки пунктом 13 распоряжения на ТСН «Бахметьевская» была возложена обязанность предоставить перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки за расчетные периоды марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь. 2017 года, января, февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь. Февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь, 2019, январь, февраль, марта, апрель, май 2020 года: - информации о наличии договоров ресурсоснабжения с приложением копий; - информации о наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расходомеров горячей воды (сведений об установке, дате установки, копии первичного акта допуска в эксплуатацию, актов проверки готовности узла учета к эксплуатации перед отопительным периодом, копии паспортов приборов учета); - в случае выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов учета, копии документов, подтверждающих выход из строя, проведения ремонтных работ по устранению неисправностей, акты очередной поверки узлов учета после выполнения ремонтных работ; - объемов потребления многоквартирным домом коммунальных ресурсов, затраченных для предоставления коммунальной услуги отопления, горячее водоснабжение (с приложением копий журналов (отчетов), актов снятия показаний приборов учета, а также выставленных счетов-фактур с приложением расчетных ведомостей), в случае выхода из строя общедомового прибора учета расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии (с приложением показаний общедомового прибора учета тепловой энергии); - сведений о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение); - сведений о наличии потребителей коммунальных ресурсов, являющихся собственниками (пользователями) нежилых помещений в многоквартирном доме с указанием площади занимаемых помещений, объемов потребления тепловой энергии, горячей воды за проверяемый период (с приложением копии договоров ресурсоснабжения, показания приборов учета горячей воды, холодной воды, электроэнергии, газоснабжения, объемы тепловой энергии, затраченной на отопление и горячее водоснабжение по каждому потребителю); - сведений об объемах потребления горячей воды, холодной воды, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения в жилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды и исходя из нормативов потребления, с приложением информации о категории жилых помещении и оснащенности их водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием (для определения норматива потребления коммунальных услуг); - технической документации на многоквартирный дом, в которой не предусмотрено наличие в жилых и нежилых помещениях приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующими на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации; -информацию о площади жилых и нежилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета теплоснабжения (отопление); -информацию об объеме потребления тепловой энергии в жилых и нежилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета с приложением их показаний; -информацию о площади помещений, входящих в состав общего имущества; - обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальные услуги по отоплению, с указанием формул, а также обоснование размера каждого показателя формул (в случае несоответствия размера показателя формул вышезапрашиваемым документам приложить документы, подтверждающие размер показателя формулы применяемого при определении размера платы); - информации об общей площади жилых и нежилых помещений и копий технического паспорта многоквартирного дома; -копии платежных документов по одному жилому помещению за вышеуказанный расчетный период;

До 10 сентября 2021 г. запрашиваемые документы представлены не были.

До настоящего времени ввиду отсутствия документации рассмотреть обращение граждан и провести проверку не представляется возможным.

На основании изложенного просит обязать ТСН «Бахметьевская» предоставить в Государственную жилищную инспекцию области вышеперечисленные документы с заверенными копиями за расчетный период с марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь. 2017 года, января, февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь. Февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь, 2019, январь, февраль, марта, апрель, май 2020 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещавшихся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Бахметьевская» является некоммерческой организацией услуг управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 25-26).

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. №152-П.

В соответствии с постановлением Правительства области от 11 мая 2012 г. №217-П, Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Целью регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно ч. 11 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в период с <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проводились плановая и внеплановые документарные проверки ТСН «Бахметьевская».

В силу ч. 4 и 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п. 9 Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственная жилищная инспекция Саратовской области имеет право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, юридических лиц необходимые для проверки документы.

Из анализа приведенных положений законов следует, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области, как орган государственного контроля (надзора) вправе требовать от органов государственной власти и юридических лиц представления необходимых для проведения документарной проверки документов.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ТСН «Бахметьевская» заказными письмами с уведомлением направлялись распоряжение о проведении плановой документарной проверки от <дата> № (л.д. 19,20), распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> № (л.д. 15,16,17), распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> № (л.д. 12), распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> № (л.д. 7,8,9)

Указанные распоряжения содержали запросы на предоставлении за периоды с марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь. 2017 года, января, февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь. Февраль, марта, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь, 2019, январь, февраль, марта, апрель, май 2020 года по находящимся в управлении ТСН «Бахметьевская» домам сведений и документов:

- информации о наличии договоров ресурсоснабжения с приложением копий;

- информации о наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расходомеров горячей воды (сведений об установке, дате установки, копии первичного акта допуска в эксплуатацию, актов проверки готовности узла учета к эксплуатации перед отопительным периодом, копии паспортов приборов учета);

- в случае выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов учета, копии документов, подтверждающих выход из строя, проведения ремонтных работ по устранению неисправностей, акты очередной поверки узлов учета после выполнения ремонтных работ;

- объемов потребления многоквартирным домом коммунальных ресурсов, затраченных для предоставления коммунальной услуги отопления, горячее водоснабжение (с приложением копий журналов (отчетов), актов снятия показаний приборов учета, а также выставленных счетов-фактур с приложением расчетных ведомостей), в случае выхода из строя общедомового прибора учета расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии (с приложением показаний общедомового прибора учета тепловой энергии);

- сведений о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

- сведений о наличии потребителей коммунальных ресурсов, являющихся собственниками (пользователями) нежилых помещений в многоквартирном доме с указанием площади занимаемых помещений, объемов потребления тепловой энергии, горячей воды за проверяемый период (с приложением копии договоров ресурсоснабжения, показания приборов учета горячей воды, холодной воды, электроэнергии, газоснабжения, объемы тепловой энергии, затраченной на отопление и горячее водоснабжение по каждому потребителю);

- сведений об объемах потребления горячей воды, холодной воды, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения в жилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды и исходя из нормативов потребления, с приложением информации о категории жилых помещении и оснащенности их водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием (для определения норматива потребления коммунальных услуг);

- технической документации на многоквартирный дом, в которой не предусмотрено наличие в жилых и нежилых помещениях приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующими на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

-информацию о площади жилых и нежилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета теплоснабжения (отопление);

-информацию об объеме потребления тепловой энергии в жилых и нежилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета с приложением их показаний;

-информацию о площади помещений, входящих в состав общего имущества;

- обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальные услуги по отоплению, с указанием формул, а также обоснование размера каждого показателя формул (в случае несоответствия размера показателя формул вышезапрашиваемым документам приложить документы, подтверждающие размер показателя формулы применяемого при определении размера платы);

- информации об общей площади жилых и нежилых помещений и копий технического паспорта многоквартирного дома;

-копии платежных документов по одному жилому помещению за вышеуказанный расчетный период;

Сроки предоставления документов были установлены до 10 сентября 2021 г.

Распоряжение от 13 апреля 2021 г. получено ТСН «Бахметьевская» - 22 апреля 2021 г. (л.д. 22).

Распоряжение от 20 мая 2021 г. получено ТСН «Бахметьевская» - 28 мая 2021 г. (л.д. 18).

Распоряжение от 29 июня 2021 г. не получено ТСН «Бахметьевская» (л.д. 14).

Распоряжение от 09 августа 2021 г. получено ТСН «Бахметьевская» -12 августа 2021 г. (л.д. 10).

Представители ответчика в судебное заседание не явились, в нарушении ст. 56 ГПК РФ возражений относительно заявленных требований не представили, законных оснований для непредставления истребуемых истцом документов не указали.

С учетом приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ТСН «Бахметьевская» незаконно не предоставляет Государственной жилищной инспекции Саратовской области, запрашиваемые документы, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения 10 дней с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников недвижимости «Бахметьевская» о понуждении к предоставлению документов, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Бахметьевская» в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области документы с заверенными копиями по многоквартирному дому № по <адрес> за расчетные периоды март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь. 2017 года, январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май 2020 года:

- информации о наличии договоров ресурсоснабжения (информацию о наличии оснований выставления платежных документов за коммунальные услуг);

- информации о наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение, расходомеров горячей воды (сведения об установке: дата установки, копии первичного акта допуска в эксплуатацию, актов проверки готовности узла учета к эксплуатации перед отопительным периодом, копии паспортов приборов учета);

- в случае выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов учета, копии документов, подтверждающих выход из строя, проведения ремонтных работ по устранению неисправностей, акты очередной поверки узлов учета после выполнения ремонтных работ;

- объемы потребления многоквартирным домом коммунальных ресурсов, затраченных для предоставления коммунальной услуги отопление и горячее водоснабжение (с приложением копий журналов (отчетов), актов снятия показаний приборов учета, а также выставленных счетов-фактур с приложением расчетных ведомостей), в случае выхода из строя общедомового прибора учета расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии (с приложением показаний общедомового прибора учета тепловой энергии);

- сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать используется ли оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, при производстве коммунальных услуг отопление и (или) горячее водоснабжение);

- сведения о наличии потребителей коммунальных ресурсов, являющихся собственниками (пользователями) нежилых помещений в многоквартирном доме с указанием площади занимаемых помещений, объемов потребления тепловой энергии, горячей воды за проверяемый период (с приложением копии договоров ресурсоснабжения, показания приборов учета горячей воды, объемы тепловой энергии, затраченной на отопление и горячее водоснабжение по каждому потребителю);

- сведения об объемах потребления горячей воды в жилых помещениях, определенных исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, исходя из нормативов потребления горячей воды, исходя из среднемесячных объемов потребления горячей воды;

- техническую документацию на многоквартирный дом, в которой не предусмотрено наличие в жилых и нежилых помещениях приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующими на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

-информацию о площади жилых и нежилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии;

-информацию об объеме потребления тепловой энергии в жилых и нежилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета с приложением их показаний;

-информацию о площади помещений, входящих в состав общего имущества;

- обоснование и подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, с указанием формул, а также обоснование размера каждого показателя формул (в случае несоответствия размера показателя формул вышезапрашиваемым документам приложить документы, подтверждающие размер показателя формулы применяемого при определении размера платы);

- информацию об общей площади жилых помещений, общей площади нежилых помещений, с приложением копии технического паспорта многоквартирного дома;

-копии платежных документов по одному жилому помещению за вышеуказанный расчетные периоды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                    /подпись/                     О.И. Монина

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2022 г.