Решение по делу № 2-357/2020 от 10.02.2020

Дело * г.                                                    

УИД * *

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года           *

Петушинский районный суд * в составе:

председательствующего                                  Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания                     ФИО

с участием лиц согласно протоколу судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжовой Натальи Евгеньевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Рыжова Н.Е. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого, указала, что она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ Киржачского района Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного фонда № * от * года ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного трудового стажа. Из льготного стажа исключены периоды работы:

           1) с * - по * года (нагрузка менее 1 ставки, т.к. из нагрузки исключены кружки), т.к. она работала в должности учителя музыки и дополнительная нагрузка в виде кружковой деятельности у нее была по должности - учитель. Дополнительная должность - педагога образования не вводилась. Считает, что общая нагрузка у нее в данный период была более чем на ставку;

          2) Исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года;

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года.

Таким образом, из общего стажа исключено 3 года 2 месяца 22 дня.

С данным решением она не согласна.

Истец неоднократно уточняла исковые требования, в конечном итоге с учетом принятых * года уточнений, просит суд:

1. признать факт приобретения ею специального стажа 25 лет и 5 месяцев 20 дней, необходимого для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности;

2. обязать ответчика включить в ее страховой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с * года по * года в должности учителя музыки в *;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года;

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года:

- периоды работы в должности психолога в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Владимирской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья * с * года по * год.

3. признать ее право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

4. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с * года.

Определением Петушинского районного суда от * года производство по настоящему делу в части требований Рыжовой Н.Е. об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы в должности психолога в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Владимирской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья *» с * года по * год, прекращено в связи с отказом от иска.

Истец - Рыжова Н.Е. и ее представитель ФИО., уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области ФИО., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Рыжова Н.Е. обратилась * годав Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. *).

Решением Пенсионного фонда РФ от * года * истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует требуемый льготный стаж. В стаж Рыжовой Н.Е. не включены спорные периоды работы истца, так как в период работы в * учителем с * года не выполнено требование п. 4 Правил №516 - работа на ставку; исключены курсы повышения квалификации. Льготный стаж составил 22 года 07 месяцев 11 дней, чего не достаточно для назначения досрочной пенсии (л.д.*).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд.

Из трудовой книжки следует, что истец с * года по * года работала учителем музыки в *; в период с * года работала в * по * года в должностях педагога-психолога и учителя физкультуры, с * года по настоящее время работает в * в должности музыкального руководителя (л.д.14-17).

Судом установлено, что с * года по * года Рыжова Н.Е. работала по совместительству психологом (36 часов в неделю) на 1 ставку в *» (ранее неоднократно переименованное). (л.д. *).

В штатных расписаниях * (ранее неоднократно переименованное) за * гг. значится должность психолог, должность педагог-психолог отсутствует (л.д. *).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы учителя (п. 1), музыкальные руководители, педагоги - психологи, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований, (п. 1.1); Специальные                                   (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся                              (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школа-интернат (п. 1.5); детские сады всех наименований (п.1.8).                                       

Таким образом, в спорные периоды истец работала в должностях и в учреждениях, поименованных вышеуказанным Списком, за исключением работы в должности психолога, поскольку данная должность не поименована Списком..

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу п. 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (ограниченными возможностями здоровья - в редакции N 4 от 18.08.2008), оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

Пунктом 2 Постановления N 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, соответственно, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки. Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения; учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Судом установлено, что в период с * по * года Рыжова Н.Е. работала в должности учителя музыки в *3 с нагрузкой менее установленной нормы 18 часов в неделю, что подтверждается выпиской из приказа № * года (17 часов), приказом №* года (16 часов), приказом * года (15 часов), тарификационными списками, учебным планом (л.д.*

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В указанные периоды Рыжова Н.Е. также вела в указанном учреждении кружок «Хор+вокал» с нагрузкой 2 - 3 часа в неделю, что подтверждается копиями приказов: *

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки, в должности учителя музыки Рыжова Н.Е. работала не на полную ставку, а по состоянию * г. у нее отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, N 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года в перечне "наименование должностей" не предусмотрена должность руководитель кружка, в связи с чем суммирование нагрузки по данной должности с нагрузкой по должности "учитель музыки" противоречит указанным нормам права.

Поскольку совокупность предусмотренных п. 12 Правил условий у истца не соблюдается, правовых оснований для суммирования ее педагогической нагрузки в общеобразовательной школе с кружковой работой не имеется.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец была учителем музыки с неполной нагрузкой.

Доводы истца о том, что ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности истца со ссылкой на приказы директора школы о распределении часов кружковой работы, что свидетельствует о выполнении Рыжовой в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя музыки и кружковой работы, убедительными не являются, т.к. допустимых доказательств, подтверждающих факт включения кружковой работы истца в объем учебной нагрузки, материалы дела не содержат и в ходе судебного заседания суда истцом не представлено.

Кроме того, оснований для определения нормы рабочего времени путем суммирования часов в данном случае не имеется, поскольку должность руководителя кружка не поименована Списком от 29.10.2002 г. N 781, а должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, Рыжова Н.Е. в спорные периоды не занимала.

При этом судом принимается во внимание различие в нагрузках, специфике и характере профессиональной деятельности и труда истца как учителя музыки, реализующего обязательную государственную программу общего образования, и как руководителя кружка на факультативных занятиях, носящих необязательный, дополнительный характер.

Ссылки на справку «*» б/н от * года о том, что Рыжовой Н.Е. в период с * года по * года начислялась заработная плата исходя из тарифной ставки учителя, не может являться основанием для удовлетворения требований в данной части, поскольку в указные периоды Рыжова Н.Е. была протарифицирована как учитель музыки с нагрузкой 17 часов, 16 часов, 15 часов соответственно, при необходимых 18 часов (л.д. *

С учетом изложенного, осуществляемая Рыжовой Н.Е. внеклассная (кружковая) работа не может быть учтена при подсчете педагогической нагрузки истца в должности учителя музыки.

При таких данных правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды работы с * года в должности учителя музыки у суда не имеется.

В части требований истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с приказами о направлении работников в командировку для прохождения курсовой подготовки Рыжова Н.Е. находилась на курсах повышения квалификации:

1. в период работы в *» в должности педагога- психолога и учителя физкультуры:

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года;

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года;

2. в период работы в * в должности музыкального руководителя:

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года (л.д.*

Анализируя изложенное, а также исходя из положений ст. 187 ТК РФ, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П, также Постановление Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы истца в названных должностях, поскольку в данные периоды Рыжова Н.Е. продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что согласно решению Пенсионного фонда льготный стаж истца составляет 22 года 07 месяцев 11 дней.

Настоящим решением в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии включено 00 лет 02 месяца 09 дней (курсы повышения квалификации).

Таким образом, стажа 22 года 09 месяцев 20 дней при необходимых 25 годах не достаточно для назначения истцу досрочной страховой песни по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с * года истцу не имеется, а исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, исковые требования в части признания факта приобретения истцом специального стажа 25 лет и 5 месяцев 20 дней, необходимого для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; признания права истца на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельность, являясь производными от вышеназванного требования, не могут быть признаны судом обоснованными, в связи с чем данные требования удовлетворению также не подлежат.

         При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыжовой Натальи Евгеньевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Рыжовой Натальи Евгеньевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя в *

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года;

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

С * года по * года

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: *     Н.А. Карташова

Мотивированное решение составлено: 16 июня 2020 года