Решение по делу № 5-232/2024 от 24.12.2024

Дело № 5-232/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-003387-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киселевск                                   26 декабря 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ООО «Инвест-Углесбыт» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

24 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения № от 18 декабря 2024 года при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 сентября 2024 года дело № (УИД42RS0010-01-2024-002592-86) в отношении ООО «Инвест-Углесбыт», выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный» осуществляется с нарушением проекта «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участков «основное поле шахты Тайбинская и Акташский», «Акташский 2» ООО «Инвест-Углесбыт». Изменения № 1» (далее - Проект) в части соблюдения основных параметров системы отработки:

- в районе профильных линий 66-72 не соблюдались технологические параметры отработки, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе профильной линии 66 составила 15,0 метров; в районе профильных линий 70,72 высота уступа составила 20 метров. Проектом предусмотрена отработка участка недр с высотой уступа 10 метров.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

При ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер №, II класса опасности.

Тем самым ООО «Инвест-Углесбыт» нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора №436 от 10 ноября 2020 года.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 24 декабря 2024 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. Не возражает против приостановления деятельности на ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара за исключением работ по ликвидации опасной зоны, и устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт».

Представитель Ростехнадзора А. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения юридического лица ООО «Унвест-Углесбыт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что все нестранные предприятиием нарушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года             № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Инвест-Углесбыт» эксплуатирует опасный производственный объект - ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

На данном опасном производственном объекте в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) установлено наличие нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность ООО «Инвест-Углесбыт» в его совершении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 24 декабря 2024 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом № о временном запрете деятельности от 24 декабря 2024 года, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, и проектной документацией ООО «Инвест-Углесбыт», которыми установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, решением о проведении плановой выездной проверки ООО «Инвест-Углесбыт», постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 сентября 2024 года.

Помимо этого виновность юридического лица подтверждается и другими доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Инвест-Углесбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Инвест-Углесбыт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Также судом учитывается, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Инвест-Углесбыт» суд учитывает такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 сентября 2024 года ООО «Инвест-Углесбыт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ сроком на 90 суток.

Поскольку выявленные нарушения ведения горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 24 декабря 2024 года, то время фактического прекращения деятельности на ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», с 11 часов 00 минут 24 декабря 2024 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.31.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об исполнении наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара за исключением работ по ликвидации опасной зоны, и устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: <данные изъяты>, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 24 декабря 2024 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий -                        С.А. Симонова