Решение по делу № 12-18/2018 от 14.11.2017

Адм. дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ          г. Мытищи

Московской области

    Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием представителя ООО «ВИНК» по доверенности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «ВИНК» по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г.о. Королев и г.о.Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1, согласно которому ООО «ВИНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.о.Королев и г.о.Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1, ООО «ВИНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном при обстоятельствах, указанных в постановлении, назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

    Представитель ООО «ВИНК» по доверенности ФИО2 обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить данное постановление за отсутствием состава административного правонарушения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований законодательства РФ, мотивировав свою жалобу следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102310:1 принадлежит ООО «ВИНК» на праве собственности, разрешенное использование – размещение торгово-складского комплекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ считает, что обязанность приступать к использованию земельных участков предусмотрена только для лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок, предназначенный для строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. ГК РФ не предусматривает такую меру ответственности как штраф, налагаемый на собственника земельного участка за неиспользование земельного участка по назначению в течение трех лет.

Таким образом, ООО «ВИНК» не является субъектом административного правонарушения, поскольку владеет указанным земельным участком на праве собственности.

В судебном заседании представитель ООО «ВИНК» по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ВИНК», прихожу к выводу об оставлении постановления должностного лица без изменения, жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.о.Королев и г.о.Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1, ООО «ВИНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неиспользование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 52400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности с ДД.ММ.ГГГГ, предназначенного для размещения (строительства) торгово-складского комплекса, в указанных целях.

Так, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, наступает административная ответственность согласно ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, помимо прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены, а также выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Из смысла ст. 284 ГК РФ следует, что срок не использования земельного участка для жилищного или иного строительства составляет 3 года. При этом, в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, ООО «ВИНК» с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 52400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для размещения торгово-складского комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения гл.муниципального земельного инспектора г.о.Мытищи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка органом муниципального земельного контроля в отношении ООО «ВИНК» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 52400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной в отношении ООО «ВИНК», выявлен факт нарушения требований земельного законодательства, выразившийся в неиспользовании в течение трех лет указанного земельного участка по назначению – для размещения торгово-складского комплекса (земельный участок не огорожен, в северной, западной, центральной частях произрастают многолетние зеленые насаждения, в восточной, южной, юго-восточной частях складируется строительный бой и бытовой мусор, капитальных или иных строений на участке не возведено, хозяйственная деятельность не ведется).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВИНК» к административной ответственности по ч.3 ст.8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.№; планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № утвержденный постановлением Главы городского поселения Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц, свидетельством о государственной регистрации права №, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив нарушение требований земельного законодательства, уполномоченное должностное лицо, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ВИНК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку собственник земельного участка в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ не использует его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ срок, равный трем годам.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст.ст. 26.2, 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Таким образом, нахожу виновность ООО «ВИНК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной на основании совокупности исследованных и изложенных выше доказательствах, поскольку ООО «ВИНК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

Таким образом, доводы жалобы нахожу несостоятельными, основаны на неверном толковании Закона, жалобу не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Постановление о привлечении ООО «ВИНК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г.о. Королев и г.о.Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1, согласно которому ООО «ВИНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ВИНК» по доверенности ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ч.3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья Э.Ю. Офтаева