Решение по делу № 12-378/2021 от 28.06.2021

№ 12-378/2021
РЕШЕНИЕ
23 августа 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 07 июня 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска о назначении административного наказания от 07 июня 2021 года государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также ГУ – Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГУ – Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации – и.о. управляющего К.И.В. подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ГУ – Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации до доверенности Я.М.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2021 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны было выявлено, что в ГУ – Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, находящемся по адресу г. Архангельск, пр-т Обводный канал, д. 119, и отнесённом к категории по гражданской обороне, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 2, п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 782; пп. 5, 5.1, 5.1.1, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утверждённого приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, не назначен освобожденный работник по гражданской обороне.

Существо выявленного нарушения подробно изложено в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, обжалуемом постановлении, поэтому необходимость его подробного описания в настоящем решении отсутствует.

Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения и вине ГУ – Архангельское РО Фонд социального страхования Российской Федерации подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, допущенное правонарушение не является малозначительным.

В силу ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны в числе прочего являются: обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Нарушение, выразившееся в отсутствии в организации, отнесённой к категории по гражданской обороне, освобожденного работника по гражданской обороне, может воспрепятствовать достижению указанных задач в области гражданской обороны.

Зная о том, что оно относится к категории по гражданской обороне (л.д. 38), ГУ – Архангельское РО Фонд социального страхования Российской Федерации пренебрежительно относилось к возложенной на него в связи с этим публичной обязанности иметь в штате освобождённого работника по гражданской обороне.

Высокий минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, также указывает на высокую общественную опасность данного правонарушения.

Поскольку малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, выводы мирового судьи о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ переоценке не подлежат.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГУ – Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 07 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу К.И.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Попов