Решение по делу № 12-7/2020 от 13.02.2020

Мировой судья Зеленко И.Г.                     дело № 12-7/2020 г.

РЕШЕНИЕ

11 марта 2020 года                                 с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., при секретаре Лиджиевой А.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах Бочкаевой Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» (далее – БУ РК «Сарпинская РБ»),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 21 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении БУ РК «Сарпинская РБ» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника Территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах Бочкаева Н.С. просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что недостаточность финансовых средств у учреждения не является основанием для неисполнения предписания. В представленных в суд письмах БУ РК «Сарпинская РБ» от 15 января 2018 года № 34 и 24 января 2019 года № 39, адресованных министру здравоохранения РК ФИО4, отсутствуют регистрационные входящие номера или иные отметки о получении их министерством, а также по состоянию на 15 января 2018 года ФИО4 не занимал должность министра здравоохранения РК. Кроме того, указывает, что при рассмотрении дела не выяснены все имеющие значение обстоятельства.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах Бочкаева Н.С. просила отменить постановление мирового судьи, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.

Изучение доводов жалобы, исследование материалов дела об административном правонарушении, приводит к следующим выводам.

Как следует из положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 9 декабря 2019 года № 54 с в ходе проведенной в период с 13 ноября 2019 года по 9 декабря 2019 года на основании распоряжения начальника ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Октябрьском и Сарпинском районах от 8 ноября 2019 года № 594 внеплановой выездной проверки БУ РК «Сарпинская РБ» выявлены факты невыполнения в полном объеме предписания органа государственного контроля от 18 января 2019 года № 1 с, в частности, не выполнено 14 пунктов из 16.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что выданное предписание от 18 января 2019 года № 1 с не отвечает требованиям законности. В предписании указаны два пункта со ссылкой на нормативно-правовой акт, которые не содержат указания на конкретное нарушение, что привело суд к выводу об их неисполнимости. Кроме того, судом учтено финансовое положение юридического лица, которое не имело возможности выполнить предписание в полном объеме без финансовых затрат в условиях наличия кредиторской задолженности, ареста счетов и игнорирования учредителем уведомлений о необходимости выделения дополнительного финансирования.

Между тем, на момент рассмотрения дела в Сарпинском районном суде Республики Калмыкия истек предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки действий юридического лица БУ РК «Сарпинская РБ» на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, начинает исчисляться с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, срок выполнения предписания БУ РК «Сарпинская РБ» установлен до 28 октября 2019 года, течение срока давности привлечения БУ РК «Сарпинская РБ» к административной ответственности началось 29 октября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 января 2019 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, основания для отмены постановления мирового судьи Сарпинского районного суда Республики Калмыкия отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Сарпинского судебного участка Республики Калмыкия от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах Бочкаевой Н.С. - без удовлетворения.

Судья                                В.В. Доногруппова