Решение по делу № 2-3167/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-3167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи              Панковой И.А.

при секретаре                     Мышляевой В.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Новосибирска к органу опеки и попечительства администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО9 о признании последней утратившей права пользовании жилым помещением,

установил:

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к органу опеки и попечительства Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО9 о признании последней утратившей права пользовании жилым помещением, указав в обоснование, что истец от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района, в том числе исполняет муниципальные функции в пределах компетенции. Полномочия администрации района определены решением городского Совета Новосибирска от 22 февраля 2006 года № 207«О территориальных органах мэрии города Новосибирска», согласно которому администрация района обеспечивает соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска, а также осуществление защиты прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда города Новосибирска, за исключением жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда города Новосибирска.

В соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от ... №... многоквартирный дом № ... по улице ... в городе Новосибирске включен в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений подлежащих расселению и сносу. В настоящее время осуществляется расселение указанной многоквартирного дома, в связи с чем, в соответствии со статьями 85,86 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются иные благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. При этом пунктом 3 постановления мэрии города Новосибирска от ... №... на администрацию Дзержинского района города Новосибирска возложен, обязанность подготовить документы для выселения граждан из подлежащей сносу аварийного дома, расположенного по адресу: город Новосибирск, улиц; Гоголя, 209. Жилое помещение - квартира ..., расположенная в многоквартирном доме №... по улице ... в городе Новосибирска, включена в реестр муниципального имущества. В отношении указанного жилого помещения за муниципальным образованием городом Новосибирском зарегистрировано право собственности (номер/дата государственной регистрации ... ...).

Указанное жилое помещение на основании ордера №... от ... было предоставлено для проживания ФИО8 и членам е семьи. В последующем, ... в отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма жилого помещения № ... (договор заключен с ФИО6 - внучкой ФИО8).

В соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от ... №..., постановлением мэрии города Новосибирска от ... № ... «Об утверждении ведомственной целевой программы «Участие мэрии город Новосибирска в развитии застроенных территорий» на ... годы» договором о развитии застроенной территории от ... №..., ... издано постановление мэрии города Новосибирска №..., с ФИО6 ... заключен договор социального найма №..., в соответствии с которым ей и членам ее семьи предоставлено жилое помещение однокомнатная квартира № ... по адресу: город Новосибирск, улица .... В настоящее время все граждане, ранее проживающие в указанном многоквартирном доме, сняты с регистрационного учета по месту жительства связи с предоставлением им иных благоустроенных жилых помещений. Однако согласно выписке из домовой книги в жилом помещении - квартир 7, расположенной в многоквартирном доме №... по улице ... в город Новосибирска до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства несовершеннолетняя ФИО9, ... года рождения. Несовершеннолетняя ФИО9 (правнучка ФИО8) была вселена в указанное жилое помещение в связи с проживанием помещении по указанному адресу ее матери ФИО3. С ... несовершеннолетняя ФИО9 находилась в ГБУЗ НСО «Специализированный дом ребенка № ... для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», ... в соответствии с приказом администрации Дзержинского района города Новосибирска № ... была передана под опеку ФИО2 и поставлена на учет в отдел опеки и попечительства администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска. Решением суда ФИО3 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО9, которая в свою очередь, была удочерена (решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 18 января 2017 года) и выбыла из указанного жилого помещения на     постоянное место жительства к своим законным представителям. Сведениями о месте проживания, законных представителях и иной информацией о несовершеннолетней администрация Дзержинского района города Новосибирска, также как и администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, не располагает по причине ... удочерения, в связи с чем, добровольно в административном порядке снять несовершеннолетнюю с регистрационного учета не представляется возможным. В связи с невозможностью предъявление требований о признании несовершеннолетней ФИО9 утратившей право пользования жилым помещением к ее законным представителям, указанные требования предъявляются к органу опеки и попечительства.

В связи с тем, что нахождение несовершеннолетней ФИО5 на регистрационном учете в указанном выше жилом помещен препятствует дальнейшей реализации собственником - муниципальным образованием городом Новосибирском своих прав в отношении принадлежащего ему имущества, сносу аварийного многоквартирного дома, исполнения ведомственной целевой программы «Участие мэрии города Новосибирска в развитии застроенных территорий» на ... годы», а также договора о развитии застроенной территории от ... №..., принимая во внимание, что права несовершеннолетней ФИО9, ... года рождения не нарушаются, поскольку ... она включена в договор №... социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры № ... по адресу: город Новосибирск, улица ..., в качестве члена семьи ФИО6, истец просит признать ФИО9, ... года рождения утратившей право пользование жилым помещением - квартирой ..., расположенной в многоквартирном доме №... по улице ... в городе Новосибирска. В случае удовлетворения требований, указать, что решение суда является основанием для органа регистрационного учета для снятия ФИО9, ... года рождения с регистрационного учета по месту жительства.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа опеки и попечительства администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, где также указали, что полагают, заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании ФИО5 утратившей права пользовании жилым помещением, при этом суд исходит из следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. ...

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зарегистрированный по месту жительства в спорном жилом помещении с согласия собственника, однако фактически съехавший из указанного помещения по собственному желанию и не исполнявший обязанностей вытекающих из факта пользования таким помещением, может быть по требованию собственника названного жилого помещения признан утратившим права пользования этим помещением, а признание такого гражданина утратившим права пользования соответствующим жилым помещением является безусловным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что квартира №..., расположенная по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16).

Распоряжением Мэрии г. Новосибирска №... от ... многоквартирный дом №... по ул... в г. Новосибирске включен в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений с включением в график переселения граждан, и установлением очередности сноса.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 8), в квартире №... по ул. ..., №... в г. Новосибирске были зарегистрированы: ФИО5, ... года рождения (снята с регистрационного учета ... ...), ФИО6, ... года рождения, ФИО7, ... рождения, ФИО7, ... года рождения (сняты с регистрационного учета ... в связи с выбытием), ФИО3, ... года рождения, ФИО5, ... рождения (сняты с регистрационного учета ... в связи с выбытием), ФИО5, ... ... года рождения, которая не снята с регистрационного учета по настоящее время. Указанные граждане зарегистрированы в данном жилом помещении на основании, заключенного между главой администрации Дзержинского района г. Новосибирска и ФИО6 договора социального найма № ... от ... (л.д. 14).

Как видно из выписки из домовой книги в квартире №... по ул. ..., №... в г. Новосибирске, зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО5, ... года рождения, которая, согласно сообщению администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... №..., была удочерена решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 18 января 2017 года.

Из заявления истца и установленных обстоятельств, следует, что несовершеннолетняя ФИО5 в квартире по указанному адресу не проживет в связи с ее удочерением, ее мать решением суда была лишена родительских прав. Согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от ... №... в связи с переселением из квартиры №... аварийного дома №... по ул. ... семье ФИО3 предоставлена однокомнатная квартира №... в доме № ... по ул. ... в составе трех человек: ФИО3, дочери ФИО9, ФИО4. ФИО3 с дочерью ФИО4 снята с регистрационного учета по ..., №... ... в связи с переселением на новое жилье, при этом снятие с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО5 не произведено по причине отсутствия ее свидетельства о рождении (л.д. 10).

В силу договора социального найма жилого помещения №... от ... установлено, что ФИО3 и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: г. Новосибирск, ул. .... Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены следующие члены семьи нанимателя: ФИО5 (дочь), ФИО9 (дочь), ФИО6 (сестра), ФИО7 (племянница), ФИО7 (племянник) (л.д. 12).

Согласно информации администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... № ... состоянию на ... многоквартирный аварийный дом № ... по ул. ... расселен, фактически освобожден от проживающих лиц, отключен от всех видов коммунальных услуг и приведен в нежилое состояние (произведен демонтаж конструкции кровли, оконных, дверных блоков, а также систем водоснабжения и теплоснабжения) (л.д. 27).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании несовершеннолетней ФИО5, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., поскольку из указанного жилого помещения несовершеннолетняя выехала, не проживает в нем, на основании договора социального найма жилого помещения №... от ..., вселена как член семьи собственника жилого помещения в квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. ....

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производятся органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства или месту пребывания является административным актом и не означает наличие права на жилплощадь.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, поскольку в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а действующим законодательством не предусмотрено сохранение регистрации за ответчиком при не проживании в спорном жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Дзержинского района г. Новосибирска к органу опеки и попечительства администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО9 о признании последней утратившей права пользовании жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО9, ... года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. ....

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО9, ... года рождения, с регистрационного учета по адресу: г. Новосибирск, ул. ...

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

...