Решение по делу № 2-385/2024 от 10.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Балакиным А.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Тулы Болдыревой И.Ю.,

ответчика Козлова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №71RS0028-01-2024-000059-89 (производство №2-385/2024) по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Козлову Сергею Ивановичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением,

установил:

прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Козлову Сергею Ивановичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Советского района г. Тулы в соответствии с поступившей информацией министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее МИЗО ТО) проведена проверка исполнения земельного законодательства в части законности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по целевому назначению, а именно не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Козлову С.И. Вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения). В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что на нем расположено здание, в котором на первом этаже располагается магазин по продаже столешниц.

По результатам выхода на место составлен акт проверки от 28.11.2023 с приложением фототаблицы. Кроме того, факт использования Козловым С.И. земельного участка не по целевому назначению подтверждается материалами проверки МИЗО ТО, по результатам которой Козлову С.И. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.06.2019 № 13, в котором собственнику земельного участка предложено исключить использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил обязать Козлова С.И. использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по целевому назначению.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Болдырева И.Ю. иск поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что в ходе проведенной 28.11.2023 проверки, было установлено, что на принадлежащем Козлову С.И. земельном участке с видом разрешенного использования: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения), осуществляется деятельность по продаже столешниц. На здании, расположенном на земельном участке, размещен баннер с рекламой магазина по продаже столешниц с указанием часов работы.

Ответчик Козлов С.И. в судебном заседании возражал против исковых требований. Указал, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ имеет право распоряжаться принадлежащим ему имуществом любыми, не противоречащими закону способами. На указанном земельном участке расположен жилой дом. На первом этаже размещен его рабочий кабинет, где выставлены образцы столешниц. На интернет- платформе размещается сайт <данные изъяты>, на котором указаны номера телефонов, а также адрес, г<адрес>. Предпринимательская деятельность по продаже столешниц ведется им дистанционно и зарегистрирована по месту его проживания по адресу: <адрес>. Информацию о размещении по указанному в иске адресу магазина истец получил из интернета с сайта 2 ГИС, разместившего данную информацию самостоятельно, и в настоящее время она удалена. Внутренний осмотр помещений жилого дома, расположенных на спорном земельном участке, прокуратура не проводила. Баннер о продаже столешниц не мог снять, поскольку сохранялась холодная погода, и снятие баннера могло повредить обшивку здания. В настоящее время баннер с фронтона демонтирован. Все объявления о часах работы сняты. Кроме того, полагал, что Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен запрет по проведению внеплановых проверок, которые могут проводиться лишь в исключительных случаях, когда имеется угроза жизни, здоровью граждан.

Третье лицо- представитель Главного управления администрации Советского района г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из п. 8 ст. 1 ЗК РФ следует, что земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлены категории земель по целевому назначению.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Приказу Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» под разрешенным использованием земельного участка для индивидуального жилого дома понимается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Судом установлено, что Козлову С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и представленными Козловым С.И. свидетельствами о праве собственности на жилой дом и хозяйственный блок от 18.09.2003. Вид разрешенного использования земельного участка по данным Росреестра: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения).

Как следует из письма МИЗО ТО в адрес прокурора Советского района г. Тулы, при проведении мероприятия по контролю за соблюдением земельного законодательства, выявлено нарушение ст.ст. 7, 42 ЗК РФ гражданином Козловым С.И., который использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не по назначению (вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения).

Согласно акту проверки от 28.11.2023, проведенной помощником прокурора Советского района г. Тулы Болдыревой И.Ю., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Козлову С.И. с видом разрешенного использования: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения), осуществляется деятельность по продаже столешниц. Из приложенных фотографий усматривается, что на окнах и на стене жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, размещено объявление «мир столешниц с 1997 года. Часы работы: пн-пт 9.30-17.30, сб 10.00-17-00, вс выходной». На фронтоне дома также имеется баннер с рекламой столешниц с указаниями часов работы. На двери имеется табличка «вход».

Из скриншотов, приложенных к акту проверки, усматривается размещение информации о возможности приобретения столешниц и кухонь в Туле по адресу: <адрес>.

Из объяснений Козлова С.И от 15.12.2023, полученных помощником прокурора Болдыревой И.Ю. следует, что с нарушениями, выявленными при проведении проверки, он не согласен, полагает, что им не нарушены нормы законодательства.

Согласно акту осмотра, обследования земельного участка № 7 от 17.05.2019 года МИЗО ТО, в действиях индивидуального предпринимателя Козлова С.И. установлены нарушения положений ст. 42 ЗК РФ, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».

07.06.2019 МИЗО ТО в адрес Козлова С.И. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, принятии мер к изменению вида разрешенного использования земельного участка либо его использованию в соответствии с целевым назначением.

Ответчиком Козловым С.И. в судебном заседании представлено фото жилого дома, на котором отсутствуют баннеры с информацией о продаже столешниц и часах работы.

Вместе с тем, на открытых официальных источниках сети Интернет размещена информация о продаже столешниц по адресу: <адрес>.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и приведенными нормами права, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что ответчиком используется принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с целевым назначением: для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения), а для осуществления деятельности по продаже столешниц.

Утверждение ответчика о том, что проведенная прокуратурой проверка нарушает установленный на 2022-2024 годы мораторий на проведение проверок, не может быть признано состоятельным, поскольку данная проверка проведена в рамках требований, предусмотренных п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которым такие проверки в период моратория проводятся по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Тулы удовлетворить.

Обязать Козлова Сергея Ивановича использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с установленным для него целевым назначением (для эксплуатации существующего жилого дома с надворными постройками (домовладения).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10.04.2024.

Председательствующий