Решение по делу № 2-398/2024 от 11.03.2024

УИД № 11RS0006-01-2024-000458-06 Дело № 2-398/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 10 июня 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А. Д. к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Савельев А.Д. обратился в суд с иском к администрации МО «Усинск» РК о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя тем, что является бывшим воспитанником ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ..., после выпуска из которого, не достигнув 23 лет, обратился в 2009 году к ответчику с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения.

    Администрацией МО ГО «Усинск» ему по договору социального найма было предоставлена комната в общежитии по адресу: ... общей площадью 12,5 кв.м., как временное жилье, пока он состоит в очереди на получение специализированного жилого помещения.

В 2010 году был осужден, отбывал наказание в исправительной колонии общего режима, освобожден из мест лишения свободы дд.мм.гггг. по отбытии наказания. На тот момент ему исполнилось 24 года.

Таким образом, он своевременно обратился к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

После освобождения из мест свободы обратился к ответчику с целью узнать, какой он по счету в очереди на получение специализированного жилого помещения.

В связи с тем, что его возраст превышал 23 года, ответчик отказал ему в предоставлении специализированного жилого помещения.

Поскольку он по уважительным причинам не имел возможности до 23 лет явиться в администрацию МО ГО «Усинск» для получения специализированного жилого помещения, считает, что ответчик нарушает его права, отказывая ему в предоставлении специализированного жилого помещения. Предоставленная ему комната в общежитии не является специализированным жильем.

Истец Савельев А.Д., отбывающий наказание в местах лишения свободы, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

    Представитель ответчика Шкребенок О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 32-33).

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУ РК «ЦСЗН ...» - директор Шитова Л.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с тем, что информацией о Савельеве А.Д. не располагают, оставляют принятие решения на усмотрение суда (л.д. 23).

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, представитель которого в судебное заседание не явился, мнения по иску не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от дд.мм.гггг. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от дд.мм.гггг. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Из материалов дела следует, что Савельев А.Д.находился в ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на полном государственном обеспечении (л.д. 17).Постановлением администрации МО «Город Усинск» от дд.мм.гггг. № Савельев А.Д. поставлен на регистрационный учет для получения жилья по достижении совершеннолетия и выпуска из государственных учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указана предполагаемая дата предоставления жилья – октябрь 2008 года (л.д. 36-37).

В администрацию МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. поступило заявление Савельева А.Д. о предоставлении ему жилого помещения, так как является лицом из числа детей-сирот, закрепленного жилья не имеет. Обучался в ... (л.д. 36).

В администрацию МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. поступило ходатайство заместителя начальника УСЗН по ... о предоставлении комнаты в общежитии ... Савельеву А.Д., дд.мм.гггг. года рождения, который относится к категории лиц из числе детей-сирот. Указано, что с 1995 года по 2007 год Савельев А.Д. воспитывался в ГОУ «Десткий ...», затем обучался в ГОУ НПО ПУ № ... по специальности «оператор нефтегазовых скважин». В декабре 2008 года Савельев А.Д. был отчислен из училища и вернулся в ... по месте регистрации: ... («Детский ...»). Своего жилья Савельев А.Д. не имеет (л.д. 42).

На имя заместителя главы администрации МО ГО «Усинск» поступило заявление Савельева А.Д. от дд.мм.гггг. о том, что он согласен на предложенное ему жилье по адресу: ..., претензий по санитарно-техническому состоянию не имеет (л.д. 41).

Между администрацией МО ГО «Усинск» и Савельевым А.Д. дд.мм.гггг. заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Савельеву А.Д. в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной жилой комнаты, площадью 13,0 кв.м., по адресу: ... а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление) (л.д. 38-40).

В администрацию МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. поступило заявление Савельева А.Д. о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договора найма специализированных жилых помещений, а также заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ... поскольку данное помещение является неблагоустроенным, предоставлено ему по договору социального найма (л.д. 46-47).

Постановлением МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Савельеву А.Д. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договора найма специализированных жилых помещений, в связи с предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма от дд.мм.гггг. № и превышением возраста 23 лет для включения в список (л.д. 44).

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом установленных обстоятельств и положений действующего законодательства, принимая во внимание, что Савельев А.Д. был фактически обеспечен жилым помещением, а именно по договору социального найма жилого помещения ему в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности; до 23 лет Савельев А.Д. не состоял на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Савельева А. Д. к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024.

Председательствующий Л.В. Ларина