Решение по делу № 12-405/2022 от 15.03.2022

12-405/22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск                                                                  29 апреля 2022 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Терра-Проф» Гильязова Р.Р.. рассмотрев в судебном заседании, жалобу генерального директора ООО «Терра-Проф» Языджиева В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №100 Красногорского судебного района Московской области от 21.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Терра-Проф»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №100 Красногорского судебного района Московской области от 21.02.2022 ООО «Терра-Проф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Терра-Проф» обжаловал его, просил отменить, указав, что в действиях ООО «Терра-Проф» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Терра-Проф» доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ООО «Терра-Проф»было привлечено к ответственности за непредоставление в Комитет по ценам и тарифам Московской области сведений (информации), запрошенной в порядке ст. 26.10 КоАП РФ при расследовании дела об административном правонарушении.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 19.7 КАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Мировой судья посчитал квалификацию действий ООО «Терра-Проф» правильной и вину общества доказанной.

Между тем, судом не принято во внимание, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении стало непредставление сведений, запрошенных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, предусматривающей право судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, истребовать сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

При этом ни статьей 26.10 КоАП РФ, ни иными правовыми нормами Кодекса, представление каких-либо конкретных сведений (информации) при расследовании дела об административном правонарушении не предусмотрено.

Вследствие чего, непредставление истребованных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ сведений не образуют объективную сторону, и, соответственно, состав ст. 19.7 КоАП РФ.

Переквалификация действий юридического лица на ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, невозможно, поскольку данные правонарушения имеют разный родовой объект и при переквалификации на ст. 17.7 КоАП РФ может быть ухудшено положение ООО «Терра-Проф», т.к. санкция данной статьи предусматривает более жесткое наказание.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела л.д. 85-87 генеральным директором ООО «Терра-Проф» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ данное ходатайство рассмотрено не было, никакого процессуального акта по нему мировым судьей не выносилось.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей, также не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Изложенное свидетельствует о нарушении права ООО «Терра-Проф» на справедливое судебное разбирательство.

На основании изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №100 Красногорского судебного района Московской области от 21.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Терра-Проф», отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья