Решение по делу № А55-27256/2012 от 24.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, е-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

24 октября 2012 года

Дело №

А55-27256/2012

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 18 октября 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Суркова Владимира Николаевича,

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Суркова В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 21.09.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 18.10.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Сурков В.Н. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 25924.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 18 октября 2012 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Сурков В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 31.07.2014 (л.д.26).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении в период с 06.09.2012 по 12.09.2012 плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Суркова В.Н. установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по маршруту № 614 «Самара-Хворостянка». При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с.Хворостянка, ул.Молодежная, д.24 Сурков В.Н. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

Сурков В.Н. в период с 29.07.2009 по 12.09.2012 осуществлял деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, не имея необходимой квалификационной подготовки. Должностное лицо, имеющее необходимую квалификационную подготовку, у Суркова В.Н. отсутствует.

Тем самым, индивидуальным предпринимателем Сурковым В.Н. нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 № 75, утвердивший Квалификационных требований к специалистам юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Он же, в период с 29.07.2009 по 12.09.2012 осуществлял деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, не имея необходимой аттестации по безопасности дорожного движения. Должностное лицо, аттестованное в установленном порядке, у Суркова В.Н. отсутствует.

Тем самым нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11, утвердивший Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.

Так же, в нарушении ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 7, 13, 16 приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившего Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, Сурковым В.Н. оформленные путевые листы не хранятся в течении пяти лет, не регистрируются в журнале учета путевых листов.

Сурковым В.Н. не организовано проведение медицинских осмотров. Медицинский работник в его штате отсутствует. Им же, не заключался договор на проведение медицинских осмотров водителей со специализированным медицинским учреждением.

Тем самым, нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15.

Им же, не организовано проведение технического обслуживания транспортного средства марки ГАЗ-322132 регистрационный номер АУ 766 63 регион. Отсутствует собственная база для проведения работ по ТО-1 и ТО-2. Договор на проведение работ по ТО-1 и ТО-2 автобуса со специализированным сервисным центром не заключался.

Тем самым, нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15.

Индивидуальным предпринимателем Сурковым В.Н. не составлен и не
утвержден паспорт автобусного маршрута № 614 «Самара - Хворостянка», а также не составлена и не утверждена схема автобусного маршрута № 614 «Самара - Хворостянка» с указанием опасных участков.

Тем самым, нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.6.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, п. 5.2, 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.01.1997 № 2.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 194 от 12.09.2012 (л.д.11-12), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются актом проверки № 678/22013 от 06.09.2012 (л.д.16-18), объяснением Сурковым В.Н. от 12.09.2012 (л.д.13), копиями путевых листов (л.д.23-25).

Предприниматель Сурков В.Н. в объяснении от 12.09.2012 с нарушениями, зафиксированными в протоколе, согласился (л.д.13).

Таким образом, Сурков В.Н. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Сурковым В.Н.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Суркова В.Н., который ранее привлекался к административной ответственности 17.02.2012, что в соответствии с положениями ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 13.07.1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 445590, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░.24, ░░.2, ░░░: 638401182100 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░),

░░░: 6316031246,     ░░░: 631201001,   ░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░: 043601001, ░░░: 106 1 16 90040 04 6000 140,  ░░░ ░░░░░: 36401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░.░.░░░░░░░░░░░