Решение по делу № 33АП-865/2021 от 17.02.2021

УИД 28RS0019-01-2020-000655-80

Дело №33АП-865/2021 Судья первой инстанции

Докладчик Абрамова С.А. Кулагина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2021 РіРѕРґР°                  РіРѕСЂРѕРґ Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Абрамовой С.А.,

Судей Дружинина О.В., Фурсова В.А.,

прокурора Сабуцкой Т.С.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации к Ласковской В.Х., Ласковскому С.Г., Ласковскому И.С., Ласковской У.С., Ласковскому Н.С. о признании незаконным вселения и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации на решение Серышевского районного суда от 25 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав заключение прокурора Сабуцкой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «Востокрегиожилье» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с иском к Ласковской В.Х., Ласковскому С.Г., Ласковскому И.С., Ласковской У.С., Ласковскому Н.С. о признании незаконным вселения и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящегося в Восточном военном округе. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации.

При проверке правомерности использования служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов проживает Ласковская В.Х. и члены её семьи, на имя которой открыт финансово-лицевой счёт, и они числятся зарегистрированными по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, согласно копии трудовой книжки Ласковской В.Х., в трудовых отношениях с войсковыми частями, дислоцирующимися на территории Серышевского района, она не состоит. В архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ (квартирно-эксплуатационное управление), каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении Ласковской В.Х. и членам её семьи жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется. Договор найма служебного жилого помещения с Ласковской В.Х. не заключался, следовательно, ответчики занимают жилое помещение неправомерно. К категории граждан, не подлежащих выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, Ласковская В.Х. не относится. Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ спорное жилое помещение Ласковской В.Х. не освобождено и незаконно ими удерживается.

На основании изложенного просили суд признать незаконным вселение Ласковской В.Х., Ласковского С.Г., Ласковского И.С., Ласковской У.С., Ласковского Н.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выселить Ласковскую В.Х., Ласковского С.Г., Ласковского И.С., Ласковскую У.С., Ласковского Н.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель Ласковской В.Х. – адвокат Крошка М.С. просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В письменном отзыве ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указали, что договор найма служебного жилого помещения с Ласковской В.Х. не заключался, следовательно, ответчики занимают жилое помещение неправомерно.

Решением Серышевского районного суда от 25 декабря 2020 года исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным вселение Ласковского Н.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и выселить его из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Разрешён вопрос о государственной пошлине.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации к Ласковской В.Х., Ласковскому С.Г., Ласковскому И.С., Ласковской У.С. о признании незаконным вселения и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения отказано.

На решение суда от ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчиков права на вселение в спорное жилое помещение и о постановке их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, отсутствуют данные о том, что Ласковский С.Г. и Ласковская В.Х. состояли или состоят в трудовых отношениях с войсковыми частями, дислоцирующимися на территории Серышевского района.

В отзыве на апелляционную жалобу, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ согласилось с доводами апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при данной явке.

В суде апелляционной инстанции в своём заключении прокурор Сабуцкая Т.С. возражала по доводам, изложенным в жалобе истца, просила оставить решение суда без изменения, а жалобу истца – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус служебного, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Ласковская В.Х., Ласковский С.Г., Ласковский И.С., Ласковская У.С., Ласковский Н.С. проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками, предоставленными ОВМ ОМВД России по Серышевскому району, и поквартирной карточкой.

Финансово-лицевой счёт открыт на имя Ласковской В.Х.

В соответствии с имеющимися в материалах дела Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информация о наличии в собственности Ласковской В.Х., Ласковского С.Г., Ласковского И.С., Ласковской У.С., Ласковского Н.С. объектов недвижимости отсутствует.

Ласковский С.Г. 4 апреля 1994 года был принят электромонтером в войсковую часть 62266, также работал в войсковой части 15499 в других должностях в различные периоды времени до 12 апреля 2010 года.

В жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчики были вселены в 1994 году, зарегистрированы в нем.

Постановлениями главы Озерненского сельсовета № 91 от 22 декабря 2020 года и № 94 от 23 декабря 2020 года Ласковская В.Х., Ласковский С.Г., Ласковская У.С. и Ласковский И.С. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

24 января 2020 года, 8 мая 2020 года, 9 мая 2020 года ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел) были направлены письменные предупреждения в адрес ответчиков о необходимости предоставления, для решения вопроса предоставления другого жилого помещения, документов, в том числе подтверждающих основания вселения в занимаемое жилое помещение и подтверждающих наличие или прекращение трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ или о прохождении, увольнении с военной службы.

Обращаясь в суд с иском, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации указало, что правовых оснований для проживания ответчиком в спорной квартире не имеется, в связи с чем они подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.52, 92, 93, 100, 101, 103, 104 ЖК РФ, ст.ст.209, 288, 304 ГК РФ, ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска, поскольку Ласковская В.Х., Ласковский С.Г., Ласковская У.С. и Ласковский И.С. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В силу ч.5 ст.100, ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя не сохраняется.

На основании ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В соответствии со ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного жилищного законодательства и ст.13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае положения ст.108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учёте.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108, 110 ЖК РСФСР.

Для применения к ответчикам положений ст.13 Закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» необходим ряд условий, а именно ответчики должны быть признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Озерненского сельсовета, на основании постановления главы Озерненского сельсовета от 8 июля 2020 года №46 Ласковская В.Х., Ласковский С.Г., Ласковский И.С., Ласковская У.С. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.117, 118, 162, 163).

При указанных обстоятельствах Ласковская В.Х., Ласковский С.Г., Ласковский И.С., Ласковская У.С. обоснованно отнесены к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поэтому доводы истца о том, что в материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчиков права на вселение спорное жилое помещение и о постановке их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При этом отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Доводы истца о том, что в материала дела отсутствуют данные о том, что Ласковский С.Г. и Ласковская В.Х. состояли или состоят в трудовых отношениях с войсковыми частями, дислоцирующимися на территории Серышевского района, опровергаются трудовой книжкой Ласковского С.Г., согласно которой ответчик 4 апреля 1994 года был принят электромонтером в войсковую часть 62266, также работал в войсковой части 15499 в других должностях в различные периоды времени до 12 апреля 2010 года (л.д.150-151), то есть более 10 лет и трудовые отношения были прекращены в связи с сокращением штата работников (л.д.152).

На момент увольнения срок трудовой деятельности Ласковского С.Г. в войсковых частях более 10 лет, то есть в отношении него и членов его семьи подлежат применению нормы п.п.6 и 8 ст.108 ЖК РСФСР, запрещающие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, проработавшего на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет и (или) был уволен в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, поскольку ответчики были вселены в спорное жилое помещение в 1994 году, то есть до введения в действие ЖК РФ, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Серышевского районного суда от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: