Решение по делу № 2-1-605/2018 от 09.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца Шилова А.Л.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Амелюшкиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Шилова Анатолия Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Шилов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных требований указывает, что 07.06.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, в назначении пенсии было отказано, поскольку населенный пункт, в котором истец зарегистрирован и проживал в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года – деревня Бабонино не была поименована в Перечне населенных пунктов Новосильского района, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 года за № 237-Р. В указанном Перечне в составе Новосильского района был поименован населенный пункт – Бобонино. Между тем, фактически на территории Новосильского района в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года существовал только населенный пункт – деревня Бабонино, деревни Бобонино никогда не существовало. Устранить допущенную неточность невозможно ввиду утраты силы Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года за № 237-Р, а при утверждении новых Перечней населенные пункты Бабонино и Бобонино в нем отсутствовали. Считает, что неточности (ошибки или описки) в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Новосильского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должны лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение в периоды его проживания в селе Бабонино с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года и должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на три гола и обязанность ответчика назначить и производить ему выплату пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента возникновения - с 27.06.2018 года.

В судебном заседании истец Шилов А.Л. исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Амелюшкина С.Н. исковые требования не признала, пояснив, что населенный пункт д. Бабонино Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области, в котором зарегистрирован истец, не указан в списках населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 вышеназванного Закона к гражданам, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В судебном заседании установлено, что истец Шилов Анатолий Леонидович родился Дата года в д. Бабонино Новосильского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из домовой книги, паспортных данных и справки администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области № от 15.06.2018 года Шилов А.Л. с 03.11.1982 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

30.07.1993 года истцу Шилову А.Л., проживающему на данной территории, было выдано удостоверение, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Бабонино Новосильского района Орловской области, для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

В справке администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области № от 15.06.2018 года также указано, что территория д. Бабонино Новосильского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

07.06.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное), рассмотрев заявление истца, отказало ему в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года, ввиду того, что населенный пункт Бабонино Новосильского района Орловской области не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р в зону проживания с льготным социально – экономическим статусом включен населенный пункт Бобонино Новосильского района Орловской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, вступившего в силу с 01.02.1998 года утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где населенный пункт Бобонино или Бабонино Новосильского района Орловской области не указан.

Судом установлено, что в списке населенных пунктов Орловской области на 1939 год, 1953 год значится деревня Бабонино Бабонинского сельсовета Новосильского района.

Решением облисполкома от 10.06.1954 года № 248 в Новосильском районе объединены Хворостянский и Бабонинский сельсоветы в один Хворостянский сельсовет.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 года «Об укрупнении сельских районов, образовании промышленных районов и изменении подчиненности районов и городов Орловской области» упразднен Новосильский район и решением облисполкома от 09.02.1963 года № 84, от 22.02.1963 года № 102 территория бывшего Новосильского района (г. Новосиль и семь сельских Советов) включена в состав Залегощенского сельского района. Хворостянский сельский Совет также вошел в состав Залегощенского района, на территории которого находилось 20 населенных пунктов, в том числе деревня Бабонино.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года «Об изменении в административно-территориальном делении Орловской области» вновь образован Новосильский район с центром г. Новосиль, в состав которого включены 14 сельских Советов, в том числе Хворостянский.

Согласно справочнику административно-территориального деления Орловской области по состоянию на 01 января 1976 года на территории Хворостянского сельсовета Новосильского района значится деревня Бабонино.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.08.1989 года был образован Корсаковский район с административным центром с. Корсаково за счет территории Новосильского района. В состав Корсаковоского района вошли сельские Советы: Красногорский, Марьинский, Головкинский, Нечаевский, Новомихайловский, Парамоновский, Спешневский.

С августа 1989 года по настоящее время в Новосильском районе 7 сельских поселений: Вяжевское, Глубковское, Голунское, Зареченское, Петушенское, Прудовское, Хворостянское, и 81 населенный пункт, в том числе деревня Бабонино.

Согласно Закона Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» № 132-ОЗ от 07.12.1999 года, принятого Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов № 18/332 – ОС от 26.11.1999 года, на территории Хворостянского сельсовета Новосильского района значится деревня Бобонино.

Указанный Закон Орловской области утратил силу на основании Закона Орловской области от 06.07.2005 года № 522-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», который определено, что на территории Хворостянского сельсовета Новосильского района расположены села: Кирики, Якшино; деревни: Хворостянка, Бабонино.

На основании Закона Орловской области от 25.12.2013 года N 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» Закон Орловской области от 06.07.2005 года № 522-ОЗ признан утратившим силу.

При этом, согласно ст. 1 Закона Орловской области от 03.09.2004 года № 425-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новосильского района Орловской области» в составе Новосильского района входит деревня Бабонино, расположенная на территории Хворостянского сельсовета. Других населенных пунктов с аналогичным сочетанием названий – Бабонино или Бобонино на территории Новосильского района не имеется.

Сведения о переименовании деревни Бабонино Новосильского района Орловской области в период с 01.01.1976 по настоящее время в бюджетном учреждении Орловской области «Государственный архив Орловской области» и архивном отделе администрации Новосильского района не имеется.

Как показали свидетели К.С.М.., С.В.Н. и Ш.В.Н.., в Новосильском районе Орловской области имеется деревня Бабонино, других населенных пунктов с аналогичным названием Бобонино в Новосильском районе не имеется. Ранее жители, проживающие в д. Бабонино, в том числе Шилов А.Л., получали пособие за проживание зоне, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области имеется населенный пункт Бабонино, название которого тождественно названию Бобонино.

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что Шилов А.Л. в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года фактически проживал на территории населенного пункта Бабонино Хворостянского сельского поселения Новосильского района, название которое тождественно населенному пункту Бобонино Хворостянского сельского поселения Новосильского района, которое в указанный период относилось к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Шилов А.Л., с учетом установленного тождества населенных пунктов, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у Шилова А.Л., Дата года рождения, должно возникнуть по общим нормам закона в 60 лет, то есть 27.06.2021 года, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца 27.06.2018 года.

Как установлено судом, истец Шилов А.Л. своевременно 07.06.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Шилов А.Л. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права, т.е. с 27.06.2018 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шилова А.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца Шилову А.Л., то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     решил:

исковые требования Шилова Анатолия Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Шиловым Анатолием Леонидовичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Шилову Анатолию Леонидовичу выплату пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента возникновения права – 27.06.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Шилова Анатолия Леонидовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2018 года.

Председательствующий              Н.С. Некрасова