Решение по делу № 33-5129/2021 от 08.06.2021

    Судья Юсупова А.Р.

    Судья-докладчик Рудковская И.А.                                 по делу № 33-5129/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 июля 2021 года                                                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л. и Красновой Н.С.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                      № 2-359/2020 по иску Васильева А.Б, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от                    16 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Васильев А.Б. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ – УПФ РФ в Нижнеилимском районе, в обоснование которого указал, что решением Пенсионного органа от 4 февраля 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом в льготный стаж не включены периоды его работы с 25 апреля 1991 года по            31 января 2017 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в электрическом цехе ТЭЦ – 16 ПАО «Иркутскэнерго».

Васильев А.Б. просил суд признать просит суд признать незаконным решение Пенсионного органа № 2/10/2020 от 4 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с              4 февраля 2020 года, с учетом стажа на соответствующих видах работ с               25 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года, с 1 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 3 сентября 1991 года по 30 марта 1993 года, с 1 апреля 1993 года по 2 июня 1994 года, с 4 августа 1994 года по 18 мая 2000 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3, 4 и 5 разрядов в электрическом цехе ТЭЦ - 16 ПАО «Иркутскэнерго», с 19 мая 2000 года по            30 июня 2001 года с 1 июля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 1 августа 2001 года по 8 августа 2001 года, с 17 августа 2001 года по 26 сентября 2004 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в электрическом цехе ТЭЦ -16 ОАО «Иркутскэнерго», с 27 сентября 2004 года по 12 декабря 2005 года, с 13 декабря 2005 года по 31 января 2017 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики ОАО «Иркутскэнерго».

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от            16 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Пенсионного органа 2/10/2020 от 4 февраля 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Васильева А.Б. с 25 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года, с 11 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 3 сентября 1991 года по 30 марта 1993 года, с 1 апреля 1993 года по 2 июня 1994 года, с 4 августа 1994 года по 18 мая 2000 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3, 4 и 5 разрядов в электрическом цехе ТЭЦ-16 ПАО «Иркутскэнерго», с 19 мая 2000 года по               30 июня 2001 года с 1 июля 2001 года по 31 июля 2001 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4 и 5 разрядов в электрическом цехе ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго», с 1 августа 2001 года по 8 августа 2001 года, 17 августа 2001 года по 26 сентября 2004 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4 и 5 разрядов в электрическом цехе ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго», с 27 сентября 2004 года по 12 декабря 2005 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 4 разряда, с 13 декабря 2005 года по                    31 декабря 2005 года, с 8 января 2006 года по 31 декабря 2007 года 11 января 2008 года по 31 декабря 2012 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 5 разряда ОАО «Иркутскэнерго» - 20 лет 5 месяцев 26 дней. На ответчика возложена обязанность включить указанные выше периоды работы Васильева А.Б. в количестве 20 лет 5 месяцев 26 дней в стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пенсионного органа     Ботвенко Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку согласно уточняющей периоды работ справки работодателя Васильев А.Б. работал в спорные периоды в филиале ТЭЦ – 16 ОАО «Иркутскэнерго», при этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеет. Более того, из представленных документов не усматривается что истец был занят 80 % рабочего времени на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Ссылается на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца за все спорные периоды отсутствуют сведения о занятости на соответствующих видах работ. Кроме того, за спорные периоды работы после 1 января 2013 года отсутствует начисление страховых взносов по дополнительным тарифам и не указана льготная кодировка. Полагает, что периоды истца в отпуске без сохранения заработной платы неправомерно включены в льготный стаж, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11 июля 2002 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 июля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя Пенсионного органа Выскребенцевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от                    28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                             28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей       8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые    2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от                 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позиции 2140000а – 18455 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от             11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьями 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 января 2020 года Васильев А.Б. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа от 4 февраля 2020 года Васильеву А.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 1 год 9 месяцев 20 дней, при требуемым 12 лет 6 месяцев; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 28 лет 5 месяцев 3 дня, при требуемом 20 лет.; страховой стаж составил 31 год 11 месяцев 11 дней, при требуемом          25 лет.

Вместе с тем, из трудовой книжки Васильева А.Б. следует, что с             25 апреля 1991 года по 30 марта 1993 года он работал в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3 разряда в электрическом цехе ТЭЦ-16 ПО «Иркутскэнерго» (1 год 9 месяцев 5 дней); с 1 апреля 1993 года по 18 мая 2000 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4 разряда в электрическом цехе ТЭЦ-16 «Иркутскэнерго» (7 лет 1 месяц 17 дней); с 19 мая 2000 года по 30 июня 2001 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4 разряда в электрическом цехе ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго» (1 год 01 месяц 11 дней); с 1 по 31 июля 2001 года в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 5 разряда в электрическом цехе ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго» (30 дней); с 1 августа 2001 года по 26 июня 2004 года в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанции            5 разряда ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго» (3 года 1 месяц 25 дней); с               27 сентября 2004 года по 12 декабря 2005 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 4 разряда (1 год              2 месяца 15 дней); с 13 декабря 2005 года по 31 января 2017 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики              5 разряда ОАО «Иркутскэнерго» (11 лет 18 дней).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ТЭЦ-16 – филиал ПАО «Иркутскэнерго» состоит, в том числе из котлотурбинного цеха, цеха топливоподачи, цеха химводоочистки, бойлерной. При этом из планов рабочего места электромонтера видно, что электрооборудование, находящееся в ведении Васильева А.Б., расположено во всех поименованных цехах ТЭЦ-16 ПАО «Иркутскэнерго».

В соответствии с должностной инструкцией электромонтера по ремонту электрооборудования электростанций 4 разряда электрического цеха, утвержденной 12 декабря 2005 года, электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций является работником участка электрического цеха и в его зону обслуживания входит электрооборудование всех участков ТЭЦ-16.

Аналогичная должностная инструкция представлена на электромонтера по ремонту электрооборудования электростанций 5 разряда.

Из оперативных журналов электрической станции ТЭЦ-16 ОАО «Иркутскэнерго» за периоды с 23 марта 2006 года по 27 ноября 2006 года, 21 октября 2008 года по 18 мая 2009 года следует, что за время своих смен, Васильев А.Б. осуществлял осмотр, контроль и ремонт оборудования, находящегося во всех цехах ТЭЦ-16: котельном, турбинном, топливоподачи, химводоочистке.

В соответствии с картами аттестации рабочего места по условиям труда № 33 за 2006 года, № 208.205.09 за 2011 год рабочее место электромонтера отнесено к вредным условиям труда по таким производственным факторам производственной среды и производственного процесса, как шум, напряженность электрического поля.

Согласно карте № 20820509 специальной оценки условий труда электромонтера электрического цеха указан код должности, имеющей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Васильеву А.Б. к заработной плате выплачивалась надбавка за работу во вредных условиях труда.

Из лицевых счетов усматривается, что Васильеву А.Б. производилось начисление и, соответственно, доплата за работу во вредных условиях (код № 23). Также из указанных лицевых счетов, табелей учета рабочего времени следует, что истец выполнял работу в течение полной рабочей смены.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что истец в период с 25 апреля 1991 года по 31 декабря 2012 года был занят на работах с тяжелыми условиями труда, то есть на работах, соответствующих Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10, при этом работал по основному месту работы в течение полного рабочего дня.

Поскольку специальный стаж истца с учетом засчитанных периодов Пенсионным органом в бесспорном порядке, а также включенных судом периодов составил более требуемых 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии с 24 января 2020 года.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Не заслуживают внимания судебной коллегии доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца за все спорные периоды отсутствуют сведения о занятости на соответствующих видах работ, поскольку неисполнение работодателем обязанности по передаче сведений в Пенсионный орган, с указанием льготной кодировки, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не может служить препятствием к зачету указанного периода в специальный стаж. При этом, исследованными при разрешении спора доказательствами подтвержден факт осуществления ремонта электрооборудования в помещениях всех цехов ТЭЦ-16 истцом в периоды с 25 апреля 1991 года по 31 декабря 2012 года (с исключениями) в течение полной рабочей смены.

Ссылка в жалобе на справку работодателя № 208/102-24/2 от 21 января 2020 года, является необоснованной, поскольку в материалах дела данная справка отсутствует.

Доводы жалобы относительно того, что за спорные периоды работы после 1 января 2013 года отсутствует начисление страховых взносов по дополнительным тарифам и не указана льготная кодировка, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж, отклоняются, поскольку Нижнеилимский районный суд Иркутской области, разрешая настоящий спор, включил периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, до 1 января 2013 года, что соответствует требованиям части 6 статьи 30 и части 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы неправомерно включены в льготный стаж, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11 июля 2002 года, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с оспариваемым судебным постановление суд первой инстанции согласился с решением Пенсионного органа в части отказа истцу о зачете стажа на соответствующих видах работ, периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы.

В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от              16 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                И.А. Рудковская

Судьи                                                                                                И.Л. Васильева

                                                                                                             Н.С. Краснова