Решение по делу № 2а-4513/2019 от 07.10.2019

№2а-4513/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 г.     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., с участием зам. прокурора Ениной Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника Федерального Казенного Учреждения ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к Белоглазову И. В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к Белоглазову И.В. об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ИК-9 ГУФСИН отбывает наказание осужденный Белоглазову И.В., 1962 года рождения, ранее не судимый. 01.12.2011г. осужден Красносулинским районным судом Ростовской области по п. «в,г» ч. 2 ст. 158, п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.4 ст. 111, ч.3, ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 24.11.2010г.; конец срока – 23.11.2019г.

В ИК-9 ГУФСИН осужденный Белоглазов И.В. прибыл с 14.10.2012г. по настоящее время.

За весь период отбытия наказания имеет 130 дисциплинарных взыскания и 2 поощрения. Характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

22.08.2017 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в обычных условиях.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяния, за которые осужден Белоглазов И.В. по п. «в,г» ч. 2 ст. 158, п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.4 ст. 111 УК РФ, на основании ч.3 с. 69 УК РФ, представляют общественную опасность и относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За весь период отбывания наказания Белоглазову И.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, должных вывод для себя не сделал.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, отсутствие положительной динамики в исправлении, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, совершившему особо тяжкое преступление и признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сроком на 2 года следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 2) запрещение посещения мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), 3) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 2 года (п.1 ч.1 ст.5 №64-ФЗ) в отношении осужденного Белоглазова И.В., установив ему следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 №64-ФЗ); - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (п.3 ч.1 ст.4 №64-ФЗ), запрещение посещения мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.) (п.1 ч.1 ст.4 №64-ФЗ).

Представитель административного истца, в суд не явился, письменно просил удовлетворить иск в полном объеме, рассмотреть дело без участия административного истца.

Белоглазов И.В. в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, возражал против установления над ним административного надзора в части ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, так как он планирует продолжить работу по ремонту автомобилей и ему придется задерживаться на работе в ночное время.

Зам. прокурора г. Шахты Енина Л.Я. полагала ограничения предъявляемые истцом к Белоглазову И.В. достаточными и обоснованным, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступления за которые осужден административный ответчик, им совершены в ночное время суток.

Выслушав доводы административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено, что ИК-9 ГУФСИН отбывает наказание осужденный Белоглазову И.В., 1962 года рождения, ранее не судимый. 01.12.2011г. осужден Красносулинским районным судом Ростовской области по п. «в,г» ч. 2 ст. 158, п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.4 ст. 111, ч.3, ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 24.11.2010г.; конец срока – 23.11.2019г.

В ИК-9 ГУФСИН осужденный Белоглазов И.В. прибыл с 14.10.2012г. по настоящее время.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за весь период отбытия наказания Белоглазов И.В. имеет 130 дисциплинарных взыскания и 2 поощрения. Характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления (л.д.6).

На основании постановления от 22.08.2017 Белоглазов И.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в обычных условиях (л.д. 7).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Деяния, за которые осужден Белоглазов И.В. представляют общественную опасность и относятся к категории совершения особо тяжких преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится Белоглазов И.В. административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Белоглазова И.В. что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку Белоглазов И.В. должен освободится из мест лишения свободы 23.11.2019г., его судимость может быть погашена 23.11.2029г.

Доводы административного ответчика о том, что ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время не является объективной мерой, не заслуживают внимания суда, поскольку преступления, за которые осужден административный ответчик, им совершены в ночное время суток, учитывая степень опасности совершенного преступления, его характеристику и установленные по делу обстоятельства, что не может служить основанием к исключению этого административного ограничения.

Установленные в отношении Белоглазов И.В. ограничения, осужденного за совершение особо тяжких преступлений, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении Белоглазова И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 ч. до 06-00 ч.;

- запрещение на посещение мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.).

Срок административного надзора для Белоглазова И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья С.Е. Шам