Решение по делу № 2-1228/2015 от 23.07.2015

К делу № 2-1228/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года                                ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Прохоренко С.Н.,

при секретаре                                  Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца                      Величко Е.В., действующей по доверенности,

представителя ответчика – Выселковского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – Гнеуш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Е.В. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об обязывании поставить на кадастровый учет земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Макарова Е.В. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об обязывании поставить на кадастровый учет земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения – садоводство, площадью 442 кв.м., расположенный по адресу: ..., .... Уполномоченное лицо обратилось в Выселковское сельское поселение с заявлением "О предоставлении копии утвержденного Проекта организации и застройки", на поданное заявление орган местного самоуправления предоставил письменный ответ от 02.06.2015 года № 810, в котором администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края сообщает, что отнесение земель к категориям переводов их из одной категории в другую осуществляется в порядке установленном федеральными законами ст. 8 ЗК РФ, ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532- КЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края" и не относится к полномочиям органа местного самоуправления поселения, а так же при утверждении границ генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского поселения Выселковского района в 2010 году садоводческие (дачные) участки ..." вошли в границы населенного пункта ст. Выселки, что фактически влечет изменение категории дачных участков с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов". Однако, перечень земельных участков, вошедших в границы населенного пункта не составлялся, для постановки на кадастровый учет границ ст. Выселки перечень Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю истребован не был, рассматривались только графические материалы. Таким образом, администрация Выселковского сельского поселения не может предоставить Утвержденный Проект организации и застройки. В границах Выселковского сельского поселения расположены садоводческие (дачные) участки .... 24 июня 2015 года межевой организацией подготовлен межевой план об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Представитель истца обратилась в кадастровый орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости .... 06 июля 2015 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края», принято решение №2343/5/15-172631 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», а именно земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Просит суд обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - произвести кадастровый учет изменения в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в соответствии с предоставленным межевым планом от 24.06.2015 года, регистрационный номер .... Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - произвести кадастровый учет изменения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., а именно изменить категорию земель с «категория земель – земли сельскохозяйственного назначения» в «Категория земель – земли населенных пунктов».

Истец Макарова Е.В. в судебное заседание не явилась, воспользовалась свои правом, указанном в ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, в силу которого граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель истца – Величко Е.В. - в судебном заседании исковые требования уточнила, а именно просила суд обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - произвести кадастровый учет изменения земельного участка с кадастровый номер ..., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения- садоводство, площадью 442 кв.м., расположенного по адресу: ..., а именно перевести земельный участок с «категория земель- земли сельскохозяйственного назначения» в «категория земель- земли населенных пунктов, в соответствии с информацией предоставленной Администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района от 02.06.2015 года №810».

    Представитель ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – Гнеуш Е.В. – в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Представитель третьего лица - администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района Брюхова М.В., в судебное заседание не явилась, в заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований, составу суда доверяет.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим в целях продовольственной безопасности России, что ведет к недопущению выведения указанных земель из сельскохозяйственного оборота, а также осуществления застройки.

Определение земель сельскохозяйственного назначения закреплено в ст. 77 ЗК РФ, которая гласит: "Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых сельскохозяйственные угодья".

    Согласно правовой позиции следует, что до изменения категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию "земли населенных пунктов" и вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям, отсутствуют основания для изменения.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии ... от (__)____ года следует, что Макарова Е.В. является собственником земельного участка: категории земель – земли сельскохозяйственного назначения - садоводство, площадью 442 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

28 апреля 2015 года в Муниципальное Бюджетное учреждение Муниципального образования Выселковский район Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг было подано заявление от Макаровой Е.В. в котором она просит осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ... в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок.

Решением РОСРЕЕСТРА № 2343/5/15-113229 от 07 мая 2015 года осуществление кадастрового учета было приостановлено, так как совместно с заявлением не предоставлен документ, подтверждающий изменение категории земель для земельного участка ....

Решением РОСРЕЕСТРА № 2343/5/15-126843 от 21 мая 2015 года в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета было отказано, так как предоставленные документы не устранили причин принятия решения о приостановлении.

Как следует из сообщения администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района № 810 от 02 июня 2015 года при утверждении границ генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района в 2010 году садоводческие (дачные) участки ... вошли в границы населенного пункта ст.Выселки, что фактически влечет изменение категории дачных участков с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». Перечень земельных участков, вошедших в границы населенного пункта, не составлялся, для постановки на кадастровый учет границ станицы Выселки перечень Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю истребован не был, рассматривались только графические материалы. В связи с изложенным, не возможно предоставление акта органа местного самоуправления Выселковского сельского поселения об отнесении земельного участка к определенной категории земель в связи с его отсутствием.

Решением РОСРЕЕСТРА № 2343/5/15-172631 от 06 июля 2015 года истицу отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям, указанным в п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре.

Согласно Выкопировке из генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района усматривается, что садоводческие (дачные) участки ... вошли в границы населенного пункта ст. Выселки.

Таким образом, при утверждении границ генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского поселения Выселковского района в 2010 году садоводческие (дачные) участки ... вошли в границы населенного пункта ст. Выселки, что фактически влечет изменение категории дачных участков с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 442 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.06.2015 ░░░░ №810».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: