Решение по делу № 5-496/2017 от 14.11.2017

Дело № 5-496/15        

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский                          14 ноября 2017г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края Сидоров Р.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сулайманова Д.Т.

при секретаре Мурашовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Сулейманова Д.Т., <данные изъяты>.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

                        УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по Пермскому краю Букиным С.А. в отношении Сулайманова Д.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Сулайманов Д.Т., являясь иностранным гражданином, прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ. и имея срок законного пребывания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», не имея оснований для его продления, своевременно не выехал с территории РФ, уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ., проживает на территории Российской Федерации, в г. Чайковский Пермского края, <адрес> в течение длительного времени без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. зам.начальника ОВМ Отдела МВД России по Пермскому краю дело об административном правонарушении в отношении Сулайманова Д.Т. передано на рассмотрение в Чайковский городской суд.

В судебном заседании Сулайманов Д.Т. вину в правонарушении признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ с целью постоянного проживания, живет в г. Чайковский, временно работал и не выехал из России из-за отсутствия денег. В настоящее время сожительствует с Б.Г.М., ведет с ней совместное хозяйство, имеют несовершеннолетнюю дочь. С Б.Г.М. намерен узаконить отношения, усыновить дочь. Гражданство РФ не смог оформить, а также зарегистрировать брак с Богдановой по причине отсутствия финансовой возможности выехать в республику Кыргыстан для получения необходимых для этого документов.

Вина Сулайманова Д.Т. в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Сулайманова Д.Т., Б.Г.М. по факту правонарушения, копией паспорта.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», ст. 25.10 гласит: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно

находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия Сулайманова Д.Т. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Сулайманов Д.Т. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания Сулайманову Д.Т. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности. Обстоятельством, смягчающим ответственность у Сулайманова Д.Т. является чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери. Обстоятельством, отягчающим ответственность у Сулайманова Д.Т. является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного Сулайманову Д.Т. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, гражданину Республики Кыргызстан Сулайманов Д.Т. разрешение на временное проживание на территории РФ оформлялось с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., после чего с ДД.ММ.ГГГГ. в течение длительного времени Сулайманов проживал на территории Российской Федерации без такого разрешение и в течение длительного времени уклонялся от выезда с территории РФ, за что ранее неоднократно привлекался к административной ответственности. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Сулайманова Д.Т., в которых он не оспаривал событие вменяемого ему административного правонарушения, а также копией паспорта иностранного гражданина, иными документами. Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, Сулайманов Д.Т. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, следовательно, должен был заблаговременно принять меры к соблюдению положений статьи 5 Федерального Закона. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Сулайманов Д.Т. в течение длительного времени проживал на территории Российской Федерации, имеет одного несовершеннолетнего ребенка в г. Чайковский, намерен узаконить отношения с Б.Г.М.. При выдворении за пределы территории Российской Федерации Сулайманов Д.Т. будет разлучен с Б.Г.М., с которой длительное время сожительствует, а также с дочерью и будет лишен средств к существованию, которые получает на территории РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенций от 04.11.1950 О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение Сулайманов Д.Т. в настоящее время не исключает вмешательства в право на его личную и семейную жизнь, поскольку Сулайманов Д.Т. имеет устойчивые родственные связи на территории Пермского края Российской Федерации, у него сложились личные отношения с гражданкой Российской Федерации, с которой он постоянно проживает и имеет несовершеннолетнюю дочь.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                    ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сулейманова Д.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с 40101810700000010003, лицевой счет 04561101910 банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811599990052648339, ИНН / КПП - 5920004527/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья: