Решение по делу № 11-9154/2024 от 18.06.2024

Судья Главатских Л.Н.

дело № 2-320/2024

УИД 74RS0002-01-2023-005857-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9154/2024

29 августа 2024 года                     г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Доевой И.Б.,

судей Клыгач И.-Е.В., Манкевич Н.И.,

при секретаре Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линник Татьяны Евгеньевны к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Войсковой части № 3446 об установлении статуса ветерана боевых действий, признании членом семьи ветерана боевых действий, по апелляционной жалобе Войсковой части № 3446 на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Линник Т.Е., его представителя - Вяткиной Е.Г., поддержавших исковые требования, представителя ответчика Войсковой части №3446 - Мухтарова Г.М., не оспаривавшего фактических обстоятельств дела, полагавшего Войсковую часть №3446 ненадлежащем ответчиком по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Линник Т.Е. обратилась в суд иском (в редакции измененного искового заявления) к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (сокращенное наименование – ГУ МВД России по Челябинской области), Войсковой части № 3446 об установлении статуса ветерана боевых действий умершего супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании Линник Т.Е. членом семьи ветерана боевых действий.

Требования мотивированы тем, что ее супруг Линник Е.В. проходил службу в Войсковой части № 3446, уволен на пенсию за выслугу лет. В период прохождения службы принимал участие в боевых операциях в районе Чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики, что подтверждается справкой от 20 декабря 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. При жизни не успел оформить удостоверение ветерана боевых действий. В настоящее время установление данного факта истцу необходимо с целью признания ее вдовой ветерана боевых действий для получения мер социальной поддержки.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Линник Т.Е., ее представитель Вяткина Е.Г. на удовлетворении измененного иска настаивали.

Представитель ответчика Войсковой части № 3446 - Мухтаров Г.М. возражал против удовлетворения иска, полагал, что Войсковая часть является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, третьих лиц ОСФР по Челябинской области и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации при своевременном извещении участия не принимали.

Решением суда установлен статус ветерана боевых действий ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Линник Т.Е. признана членом семьи ветерана боевых действий ФИО2 В удовлетворении требований к ГУ МВД России по Челябинской области отказано.

В апелляционной жалобе Войсковая часть № 3446 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считают, что Войсковая часть №3446 и Управление Росгвардии по Челябинской области являются ненадлежащими ответчиками, поскольку ФИО2 проходил военную службу по контракту во внутренних войсках в качестве офицера и после увольнения с военной службы состоял на пенсионном обеспечении в МВД РФ, то и выдача удостоверения ветерана боевых действий умершего ФИО2, должна производится члену его семьи Линник Т.Е. МВД РФ в лице ГУ МВД России по Челябинской области, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Судом эти обстоятельства не установлены, нормы материального права применены неправильно, в связи с чем, изложенные в решении выводы являются ошибочными.

В письменных возражениях ГУ МВД России по Челябинской области просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Определением от 15 августа 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социальных отношений Челябинской области.

В связи с наличием безусловного основания к отмене судебного решения по мотиву нарушения судом норм процессуального права (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), а также наличия оснований для повторного рассмотрения названного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции (абз. 2 ч. 1 ст. 327, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ), обжалуемое решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 апреля 2024 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому суд апелляционной инстанции, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Войсковой части № 3446.

Согласно выписке из приказа командира Войсковой части № 3446 от 05 января 1994 года ФИО2 находился в служебной командировке с 19 ноября 1993 года по 21 декабря 1993 года и принимал участие в боевых операциях в районе Чрезвычайного положения в <адрес> Республики, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1327 на него распространяются льготы, предусмотренные ст. 225 Временного устава ВС РФ и соответствующие распоряжения Правительства России (л.д.48).

Справкой, выданной штабом ВОГ СКО ВВ МВД России от 20 декабря 1993 года, подтверждается, что ФИО2 находился и принимал участие в боевых операциях в районе Чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики в период с 19 ноября 1993 года по 21 декабря 1993 года и имеет право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации о внутренних войсках МВД России от 24 октября 1992 года (№), Указом Президента Российской Федерации от 02 ноября 1992 года (№1327), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1992 года (№864), Приказом МВД России от 17 ноября 1992 года №418 и приказом МВД России от 22 февраля 1993 года №93, приказом МВД России от 09 сентября 1992 года №315 (л.д. 17, 48). Сведения об участии в боевых операциях в указанный период содержатся также в военном билете и послужном списке ФИО2 (л.д.36-50, 58-67).

ФИО2 являлся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении военнослужащих» с 01 июня 1996 года (л.д. 21 (оборот)).

Согласно свидетельству о смерти серии II-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ФИО2 и Линник Т.Е. состояли в зарегистрированном браке с 19 марта 1974 года по 21 мая 1997 года и с 13 сентября 2002 года по 06 декабря 2006 года (дату смерти ФИО2), проживали совместно по адресу: <адрес>34, о чем свидетельствует справка ООО «ЖЭК-4» от 12 мая 2014 года №. После смерти супруга, истица в повторный брак не вступала (л.д. 13, 15-16, 18-19).

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Закон «О ветеранах») установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предусмотрено отнесения выполнения задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В дальнейшем режим чрезвычайного положения продлевался на основании Указов Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 года № 1506, от 30 ноября 1993 года № 2054. Чрезвычайное положение отменено с 15 февраля 1995 года.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введенный в действие с 01 февраля 1993 года, предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших (умерших) военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 настоящего Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Руководствуясь положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО2 являлся участником боевых действий и при жизни (до даты смерти – 06 декабря 2006 года) не обращался для оформления статуса «ветеран боевых действий», так как впервые порядок выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», вступившим в законную силу в январе 2004 года. При указанных обстоятельствах факт отсутствия у ФИО2 статуса «ветеран боевых действий» не лишает Линник Т.Е. права на предоставление мер социальной поддержки как члену семьи умершего «ветерана боевых действий».

Принимая во внимание, что в служебную командировку ФИО2 направлен на основании приказа командира Войсковой части № 3446 по линии Министерства внутренних дел России, впоследствии ему назначена пенсия за выслугу лет, с учетом того, что требования заявлены о признании за ФИО2 статуса «ветеран боевых действий», а Линник Т.Е. членом семьи умершего «ветерана боевых действий», то доводы представителей Войсковой части № 3446, ГУ МВД России по Челябинской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, судебная коллегия отклоняет. При этом судебная коллегия отмечает, что требования истца не содержали заявления о возложении обязанности на ответчиков о выдачи удостоверения ветерана боевых действий, поэтому ссылки ответчиков об обратном признаются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 08 апреля 2024 года отменить.

Установить статус ветерана боевых действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 06 декабря 2006 года.

Признать Линник Татьяну Евгеньевну членом семьи ветерана боевых действий ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2024 года.