Решение по делу № 2-2281/2022 от 24.10.2022

УИД 19RS0002-01-2022-003289-29

Дело № 2-2281/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года                        г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к Марченко Н.Л. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с исковым заявлением к Марченко Н.Л. о взыскании денежных средств по социальному контракту от 24.09.2021 в сумме 51 502,50 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 177,50 руб. за период с 23.06.2022 по 29.09.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.09.2021 на основании заявления Марченко Н.Л. об оказании помощи на основании муниципального контракта ГКУ РХ «УСПН» заключило с Марченко Н.Л. социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи в размере 51 502,50 руб. (социальная помощь на поиск работы). Указанная денежная сумма была перечислена ответчику в соответствии с пп.2.2 п.1, пп. 2.2.2, п.3.1 социального контракта. Однако ответчиком нарушены обязательства, установленные пунктом 3.2 социального контракта, не выполнены условия программы социальной адаптации в установленные сроки исполнения. Приказом ГКУ РХ «УСПН» от 21.06.2022 социальный контракт с Марченко Н.Л. расторгнут, ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате денежных средств в размере 51502,50 руб. До настоящего времени требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено. Истец полагает, что имеет право на взыскание процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ.

Представленная в материалы дела доверенность от 12.09.2022 на имя Шромовой Е.М., выданная начальником Отделения по г.Черногорску ГКУ РХ «УСПН» Сорокиной М.Г., не позволяет представлять интересы первой, поскольку доверенность от 17.03.2022 №5, выданная ГКУ РХ «УСПН» в лице директора Соколовой Н.А. на имя начальника Отделения по г.Черногорску ГКУ РХ «УСПН» Сорокиной М.Г. не предусматривает права ее передоверия иным лицам. В связи с изложенным, суд не допустил к участию в деле представителя истца ГКУ РХ «УСПН» Шромову Е.М..

Ответчик Марченко Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В материалы дела ответчиком Марченко Н.Л. представлены копии документов с пояснениями, из которых усматривается, что она прошла обучение, ею получены соответствующие дипломы, однако в трудоустройстве работодатели ей отказывают.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 указанного федерального закона установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст. 8.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 №11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст.5 вышеуказанного Закона Республики Хакасия).

В целях реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утвержден порядок назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия.

Как следует из материалов дела, 13.09.2021 Марченко Н.Л. обратилась в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

24.09.2021 года между ГКУ РХ «УСПН» и Марченко Н.Л. заключен социальный контракт по оказанию социальной помощи малоимущей семье, по условиям которого ГКУ РХ «УСПН» обязалось выплатить Марченко Н.Л.

ежемесячную денежную выплату в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере 12 399 рублей в период с 24.09.2021 по 23.06.2022.

Для лиц, получающих государственную социальную помощь на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования: осуществлять единовременную денежную выплату в размере 18 000 рублей в период с 24.09.2021 по 23.06.2022 в соответствии с условиями социального с контракта;

Кроме того, заявитель имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 12 399 руб. в период с 24.09.2021 по 23.06.2022.

31.10.2021 на имя Марченко Н.Л. Отделением по городу Черногорску ГКУ РХ «УСПН» 31.10.2021 было перечислено 30 399 руб.; 31.01.2022 трижды перечислено 6 207 руб.; 30.06.222 перечислено 2 482,50 руб.

В соответствии с п.3.2 социального контракта Марченко Н.Л. обязалась

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

-представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств;

-представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств;

- взаимодействовать со специалистом Управления, осуществляющим сопровождение программы социальной адаптации, регулярно представлять полные сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации;

- обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта.

Для лиц, получающих государственную социальную помощь на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, пунктом 3.2.1 социального контракта предусмотрено:

-пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование в целях дальнейшего прохождения стажировки последующего заключения трудового договора;

-информировать Управление ежемесячно о прохождении профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

-получить документ о квалификации;

-представить в Управление копию документа о квалификации;

-уведомить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства.

Социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае: изменения гражданином постоянного места жительства результате выезда за пределы Республики Хакасия; смерти заявителя; невыполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта в случае отсутствия уважительных причин их невыполнения (п.5.3).

Пунктом 6.1 социального контракта предусмотрено, что последний вступает в силу с момента его подписания и действует по 23.06.2022.

Из материалов дел следует, что 24.09.2019 утверждена и подписана сторонами программа социальной адаптации на период действия социального контракта с планом мероприятий по социальной адаптации, предусматривающим, в том числе выполнение следующих мероприятий: регистрация гражданина на портале Работа в России с целью поиска работы; постановка на учет в центре занятости населения в качестве безработного с целью получения пособия по безработице и дальнейшего трудоустройства или в качестве ищущего работу; осуществление единовременной выплаты гражданину в соответствии с условиями контракта; заключение договора гражданином на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования с организацией, осуществляющей образовательную деятельность; предоставление заявителем отчетов (чеков, копий договоров) в Отделение по городу Черногорску ГКУ РХ «УСПН» о расходовании денежных средств; прохождение обучения в образовательной организации; организация профессиональной ориентации (выявление подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнять работу по конкретным профессиям, положения на рынке труда для трудоустройства) ; представление гражданину перечня вакансий, имеющихся в банке вакансий центра занятости; прохождение гражданином собеседований у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства; заключение гражданином трудового договора с предоставлением документов, подтверждающих факт принятия гражданина на работу; осуществление ежемесячной выплаты в течение трех месяцев в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; контроль за условиями и эффективностью выполнения программы; действия направленные на сохранение здоровья, в том числе ежегодное прохождение профилактического осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при осуществлении медицинских противопоказаний.

21.09.2021 на основании приказа № 29 Марченко Н.Л. назначена государственная помощь на поиск работы и прохождении дополнительного профессионального образования в виде денежной выплаты в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства в размере 12 399 руб., на прохождение дополнительного социального образования 18 000 руб.

В связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, начальником Отделения по городу Черногорску ГКУ РХ «УСПН» принят приказ № 139 от 21.06.2022 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта Марченко Н.Л.

23.06.2022 на имя Марченко Н.Л. направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и обязании возвратить денежные средства в размере 51 502, 50 руб.

Согласно п. 6.7 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия, утв. Постановлением Правительства Республики Хакасия «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 №11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» в случае принятия ГКУ РХ «УСПН» решения о прекращении по основаниям, установленным п. 6.3 Условий, средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату гражданином добровольно не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении, за исключением случаев неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членом его семьи) условий социального контракта по причинам, установленным пунктом 6.5 Условий (уважительные причины). В случае отказа гражданина от добровольного возврата незаконно полученных средств они взыскиваются ГКУ РХ «УСПН» в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При подаче искового заявление истец ссылается на нарушение Марченко Н.Л. п.3.2 социального контракта.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в силу следующего.

Марченко Н.Л. зарегистрирована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Работа России», на котором ею размещено резюме.

Согласно диплому о профессиональной переподготовки Марченко Н.Л. в период с 23.02.2021 по 26.10.2021 прошла обучение в ООО «Мультиурок» по программе учитель, преподаватель истории и обществознания.

В период с 12.11.2021 по 11.03.2022 Марченко Н.Л. прошла профессиональную переподготовку в ООО «Информационно-коммуникативные технологии плюс» по программе «Юриспруденция»

Далее, в период с 18.04.2022 по 10.07.2022 Марченко Н.Л. прошла профессиональную переподготовку в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке.

Представленное ответчиком удостоверение о повышении квалификации в ООО «Мультиурок» по дополнительной профессиональной программе «пути совершенствования работы библиотекаря образовательный организации в современных условиях» в объёме 72 часов от 28.09.2022 получено за сроками действия социального контракта, в связи с чем не может учитываться при оценке выполнения условий социального контракта.

29.07.2021, 11.01.2022, 24.01.2022, 26.01.2022, 07.02.2022, 21.02.2022, 09.03.2022, 24.03.2022, 12.04.2022, 26.04.2022, 23.05.2022, 06.06.2022, 07.11.2022 ГКУ РХ «Центр занятости населения» выданы Марченко Н.Л. направления на работу в ГБУ РХ «Управление инженерных защит», Министерство природных ресурсов и экологии РХ, ООО «УЖК», ГБПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», УКМиС Администрации г.Абакана, ООО «Управляющая компания «Жилсервис», ГБОУ РХ «Черногорская школа-интернат», МБОУ г.Абакана «Средняя образовательная школа 2», ГАУК РХ «Хакасский национальный музей имени Л.Р. Кызласова», МБОУ г.Абакана «Основная общеобразовательная школа №27», ГАУ РХ «Редакция газеты Хакасия», Управление имущественных отношений администрации МО Усть-Абаканского района», ГКУ РХ «Центр занятости населения « отдел по Усть-Абаканскому району, ГБПОУ РХ «Черногорский техникум отраслевых технологий», МБУ «Районный дом культуры «Дружба», МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба», ГБУ РХ «Управление инженерных защит», для замещения свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности).

По результатам рассмотрения кандидатура Марченко Н.Л. была отклонена работодателями указанных учреждений (отсутствие вакансии, отсутствие специального образования, несоответствие заявленным требованиям, не подходит по уровню образования, вакансия заполнена и т.п.).

Ежемесячно Марченко Н.Л. информировала истца о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, о чем представляла соответствующие отчеты.

Таким образом, как видно из представленных сторонами доказательств, программа социальной адаптации, за исключением заключения ответчиком трудового договора с предоставлением документов, подтверждающих факт принятия гражданина на работу, Марченко Н.Л. была исполнена.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом.

Вместе с тем, включение социальный контракт, заключенный между сторонами, положения об обязанности заключения ответчиком трудового договора с предоставлением документов, подтверждающих факт принятия гражданина на работу, фактически обусловлено волеизъявлением третьей стороны – потенциального работодателя, ответственность за исполнение которого неправомерно возлагать на ответчика.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока на доказано иное.

Таким образом, истец не доказал недобросовестное поведение ответчика, поскольку все обязательства выполнялись Марченко Н.Л. в соответствии с заключенным между сторонами социальным контрактом, объем и стоимость выполненных работ подтверждены отчетами получателя социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Марченко Н.Л. ненадлежащим образом исполнила обязательства по социальному контракту, оснований для возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта не имеется, в связи с чем исковые требования о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, а также взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, являющегося вытекающим требованием от основного, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к Марченко Н.Л. о взыскании денежных средств по социальному контракту отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение изготовлено 09.12.2022.