Решение по делу № 2а-773/2020 от 18.12.2020

Дело № 2а-773/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-001735-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

29 декабря 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

с участием прокурора Дурнова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш.Н.В. к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании выборов недействительными, отмене протокола участковой избирательной комиссии и отмене решения об установлении результатов выборов в части,

У С Т А Н О В И Л:

Ш.Н.В. обратилась с административным иском в суд к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края (далее по тексту - Славгородская ТИК) с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указала, что 13 сентября 2020 года данные выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва проведены и признаны действительными решением Славгородской ТИК от 14 сентября 2020 года № 93/361.

С решением и результатами выборов административный истец не согласна, считает их незаконными в связи с тем, что досрочное голосование на выборах депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва проводилось на одномандатном округе №8 с нарушением норм постановления Центральной избирательной комиссии от 24.07.2020 №260/1916-7.

Досрочное голосование проводится в порядке, установленном законом, в период, который начинается за 10 дней до голосования и заканчивается за 2 дня до голосования.

При этом соответствующее решение о сроках и порядке проведения
досрочного голосования на выборах депутатов Славгородского городского
Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва Славгородской
городской территориальной избирательной комиссией не принято и не
опубликовано на официальном сайте администрации г. Славгорода и в газете
«Славгородские вести».

Административный истец Ш.Н.В. просит суд:

- признать выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва недействительными по одномандатному избирательному округу № 8;

- отменить протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 532 об итогах и результатах голосования;

- отменить решение Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 г. № 93/361 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 8.

Определением Славгородского городского суда от 21 декабря 2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен С.С.Н. (л.д.1).

В судебном заседании административный истец Ш.Н.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края С.Н.В. иск не признала. Пояснила, что выборы проходили в соответствии с действующим законодательством. Досрочное голосование проходило за 10 дней до дня голосования.

Также в суд от Славгородской ТИК в суд представлен отзыв на иск, в котором указано, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, просили отказать в иске.

В судебное заседание заинтересованное лицо С.С.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также прокурора Дурнова Е.А., полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Решением Славгородской ТИК № 75/258 от 31 июля 2020 года Ш.Н.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Порядок проведения выборов в представительные органы муниципальных образований регламентирован Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" от 08.07.2003 N 35-ЗС.

В соответствии с п. 1.1 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В соответствии с пп. «б» п. 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

- нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Славгородского городского собрания депутатов Алтайского края № 23 от 16 июня 2020 года назначены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 года № 93/361 выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 1-21 признаны состоявшимися и результаты выборов - действительными.

Установлено, что в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва избран 21 депутат.

Признан избранным депутатом Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 8 С.С.Н.

Согласно протоколу от 13.09.2020 участковой избирательной комиссии №532 г. Славгорода Алтайского края, число голосов избирателей, поданных за кандидата С.С.Н. составило 107, за кандидата Г.Д.В. -80, за кандидата К.И.И. - 19, за кандидата Ш.Н.В. – 30, за кандидата М.Е.И. – 11.

В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.96 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 г. N 35-ЗС, досрочное голосование проводится при проведении выборов в органы местного самоуправления. При этом избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке для голосования, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, определен ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в Федеральном законе № 67-ФЗ количество дней до дня наступления соответствующего события.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02 апреля 2014 г. № 224/1444-6 утверждены Методические рекомендации по разработке календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации, в разделе 4 которых определен порядок расчета сроков осуществления избирательных действий в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ.

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края № 64/173 от 18 июня 2020 утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 13 сентября 2020 года.

Согласно п. 87 указанного плана проведение досрочного голосования предусмотрено в следующий срок: со 2 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 г. N 35-ЗС досрочное голосование в порядке, установленном настоящей статьей, проводится при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, народного опроса, отзыва. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

Таким образом, срок начинает исчисляться со дня, после которого остается указанное количество дней до дня наступления события (дня голосования).

С учетом установленного порядка исчисления сроков первым днем, когда должно было начаться досрочное голосования, является 2сентября 2020 года, после которого осталось 10 дней непосредственно до дня голосования.

Таким образом, административным ответчиком срок проведения досрочных выборов рассчитан верно. Расчет срока, представленный административным истцом, не основан на вышеуказанных нормах закона.

Доводы административного истца о том, что решение о сроках и порядке проведения досрочного голосования на выборах депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва Славгородской городской территориальной избирательной комиссией не принято и не опубликовано на официальном сайте администрации г.Славгорода и в газете «Славгородские вести», суд не принимает во внимание, поскольку досрочное голосование по вышеуказанным выборам, было проведено в соответствии с Законом № 67-ФЗ и от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" от 08.07.2003 N 35-ЗС.

Основания для признания выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва недействительными по одномандатному избирательному округу № 8; отмене протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 532 об итогах и результатах голосования; отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 г. № 93/361 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 8, у суда отсутствуют.

Судом, в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено нарушений законодательства о выборах.

При таких обстоятельствах дела административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239,244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ш.Н.В. к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №8 недействительными, отмене протокола участковой избирательной комиссии №532 об итогах и результатах голосования, отмене решения Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 №93/361 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 8, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 03 января 2021 года.

Председательствующий Нелина Е.Н.