Решение по делу № 2-129/2024 от 26.03.2024

УИД 24RS0026-01-2024-000126-05

                                Дело № 2-129/2024

                ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Логуновой В.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к администрации Каратузского района и МБОУ «Моторская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению территории системой оповещения,

                    У С Т А Н О В И Л:    

    Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Моторская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Моторская СОШ) и администрации Каратузского района с иском о возложении обязанности по обеспечению территории образовательного учреждения системой оповещения, мотивировав заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки по соблюдению законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности образовательных организаций Каратузского района установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии терроризму», «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 и постановления Правительства РФ от 208.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности их объектов (территорий)» территория МБОУ Моторская СОШ, учредителем которой является администрация Каратузского района, не обеспечена системой оповещения. Внесенное прокуратурой Каратузского района представление об устранении нарушений законодательства оставлено без удовлетворения, нарушения не устранены.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства и руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор просил возложить на администрацию Каратузского района и МБОУ Моторская СОШ течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить внешнюю территорию школы система оповещения.

    В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. поддержала исковые требования по изложенным доводам.

Представители ответчика – МБОУ «Моторская СОШ» и соответчика- администрации Каратузского района, в судебное заседание не явились. О месте и времени каждый из них извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении, а также распиской о получении извещения.

Являясь надлежаще извещенными, представители ответчиков не представили суду доказательств наличия уважительных причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии таких причин. Об отложении рассмотрения дела ответчики также не просили.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

В соответствии со статьями 8,9, 6 статьи 28, под. 8 п. 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы государственной власти, местного самоуправления и образовательные организации обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п.п. 1,3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных предприятий и учреждений.

На основании ст.28 Устава Каратузского района Красноярского края к полномочиям администрации района относится управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящегося в собственности района, в соответствии с порядком принятия решений, утвержденным Советом депутатов.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Каратузский район» является учредителем и собственником имущества муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Моторская средняя общеобразовательная школа».

МБОУ Моторская СОШ на праве оперативного управления принадлежит здание, а также на праве постоянного пользования земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности их объектов (территорий)» (далее Постановление Правительства от 02.08.2019 № 1006) МБОУ Моторская СОШ присвоена 4-я категория опасности.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему гранению причин и условий, способствующих совершению террористических то]з (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового убывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с требованиями под. «д» п. 24 постановления Правительства от 02.08.2019 4006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов геномными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено и подтверждается материалами дела, что в МБОУ Моторская СОШ система оповещения имеется лишь в здании школы, внешняя территория школы такой системой не обеспечена.

Указанные обстоятельства ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергаются и свидетельствуют о том, что антитеррористическая защищённость МБОУ Моторская СОШ не соответствует предъявляемым требованиям объекта и создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в нем.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к которым относятся учащиеся, работники и иные лица, находящиеся в учебном учреждении.

При таком положении исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом характера работ, связанных с необходимостью финансированием образовательного учреждения со стороны учредителя, а также временных затрат, необходимых для последующего устранения нарушений, суд полагает разумным и достаточным срок равный 9 месяцам со дня вступления судебного решения в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика – образовательного учреждения подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Каратузского района.

Обязать администрацию Каратузского района (ИНН/КПП 2419000796/241901001) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Моторская средняя общеобразовательная школа» (ИНН/КПП 2419004600/241901001, ОГРН 1022400875991) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внешнюю территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Моторская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: <...> системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Моторская средняя общеобразовательная школа» (ИНН/КПП 2419004600/241901001, ОГРН 1022400875991) в доход бюджета муниципального образования «Каратузский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                         Т.В.Криндаль