Решение по делу № 2-2316/2022 от 06.07.2022

79RS0002-01-2022-004521-71

№2-2316/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием истца Раменской И.С.,

третьих лиц Раменского С.А., Кукишева С.К.,

при секретаре Завражиной О.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Раменской Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, –

У с т а н о в и л:

Раменская И.С. обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Свои требования мотивировали тем, что они Раменская И.С., Кукишев С.К., Куропятников Е.А., Раменский М.С. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащим им на праве собственности (по ? доли) в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019. Постановлением мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО» с 18 часов. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы ОСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Ею Раменской И.С. было подано заявление на обследование жилого помещения в мэрию города МО «Город Биробиджан». 25.08.2021 ею было получено заключение межведомственной комиссии, которой было принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту. Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 16.05.2022 № ей было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, пострадавших в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления по причине отсутствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Перечне. Данное обстоятельство не может лишить ее права на получение мер государственной поддержки как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Строительно-техническим заключением установлено, что вследствие подмыва грунта под домом, полностью разрушена отмостка вокруг здания, конструкция фундамента – у бутовых столбов имеются частичное разрушение, выбоины, грунтовые воды проникают внутрь под полы, происходит деформация фундаментов. Идет дальнейшее разрушение фундамента под стенами, о чем свидетельствуют глубокие трещины в стенах жилого дома, происходит разрушение стен, разрыв обоев. Трещины в потолочных поверхностях, как в жилых помещениях, так и в холодной пристройке. Другого иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания она не имеет. Просит признать за ней, Раменской И.С. право на получение выплаты для осуществления капитального ремонта повреждённого жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 года, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границы зон в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории МО «город Биробиджан» в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО, обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО включить ее Раменскую И.С. в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 года, на основании ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением от 28.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кукишев С.К., Раменский С.А., Министерство финансов РФ, департамент социальной защиты правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В судебном заседании истица Раменская И.С. исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что в 2020 году из за чрезвычайной ситуации у них сильно пострадал жилой дом. Вода была в подпольном помещении. Грунтовую воду они откачивали, но вода постоянно поднималась. Окна и крышу повело. В доме сырость, появился грибок. В настоящее время крыша лопается и начались протечки. У нее трое детей и они с момента подтопления по настоящее время проживают у бабушек.

Представители ответчиков – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Раменский С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 2020 году от наводнения их дом сильно пострадал. Вода из дома до наступления морозов не ушла. Они постоянно в период чрезвычайной ситуации в 2020 откачивали воду. Дому необходимым капитальный ремонт.

Третье лицо Кукишев С.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, суд пояснил, что на момент чрезвычайной ситуации 2020 было очень много воды, дом повело.

Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, департамента социальной защиты правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от ЕАО от 03.02.2021 N 36-рп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Пунктом Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли на праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли на праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного повреждённого жилого помещения однократно.

Выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 (шести) тысяч рублей на один квадратный метр.

Поврежденное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию о поврежденных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации о поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления".

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30,8 кв.м. - является собственностью Кукишева С.К., Куропятникова Е.А., Куропятникова М.А., Куропятниковой И.С. (по ? доли) на основании договора купли-продажи от 28.01.2019.

Раменская (Куропятникова) И.С. является матерью Кукишева С.К., Куропятникова М.А., Куропятникова М.А.

Согласно заключения брака серии № от 03.08.2021, Раменский С.А. и Куропятникова И.С. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Раменская.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Жилой дом по <адрес>, в данном распоряжении отсутствует.

Вместе с тем, из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 25.08.2021 № следует, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по обращению Куропятниковой И.С. В ходе обследования установлено, что жилое помещение получило повреждения: фундамент бутовые столбы, частичное разрушение, кровля шифера по деревянной обрешетке, прогибы стропил, трещины отколы шифера, ограниченно работоспособном состоянии. Наружные стены рубленные из бревен, видны трещины, выпучивание, повреждение древесины. Оконные блоки пластиковые, в работоспособном состоянии. Стены в доме штукатурка, побелка, окраска, обои. Пол дощатый, наблюдается прогиб балок. Помещения дома в ограниченно работоспособном состоянии. Санитарно-техническое состояние жилого помещения удовлетворительное. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признании помещения <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 09.09.2021 №, жилое помещение, расположенное по <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

29.04.2022 истец обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на осуществления капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, пострадавших в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышение отметок опасного явления.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 16.05.2022 №, Раменской И.С. отказано в предоставлении выплаты денежных средств на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения по причине отсутствия жилого помещения в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Из материалов дела установлено, что Раменская (Куропятникова) И.С., Кукишев С.К., Куропятников Е.А., Куропятников М.А. имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> с 22.03.2013.

Также установлено, что истец не имеют в собственности других жилых помещений.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что Раменский ее сын. В 2020 году их дом затопило, вода была в подвале, сгорел насос. Воду откачивали насосом, чем больше откачивали, тем ее больше поступала. Дети, ее внуки проживали у нее, так как не было условий в доме. Туалет был затоплен, воды питьевой не было. До зимы вода не ушла, и все замерзло. В настоящее время крыша течет. Все повело, в доме необходимо провести капитальный ремонт.

Суд доверяет показаниям свидетеля, т.к. они логичны, последовательны, заинтересованность указанного лица в результате рассмотрения спора, не установлена.

Кроме того, согласно строительно-техническому заключению № от 14.04.2022, проведенной ИП Вайсерман О.В., износ дома по <адрес> происходил как в результате воздействия на конструкцию окружающей среды и механических нагрузок, так и в результате наводнения в августе-сентябре 2020 года, поскольку значительная агрессивность окружающей среды, возникшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане, очень сильно повлияло на естественный процесс старения данного жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда и биологические среды, в результате разрушение конструкций происходит быстрее.

Также экспертным учреждением указано, что по сроку эксплуатации данный жилой дом относится к 4 степени, где срок эксплуатации до 50 лет. По состоянию на август-сентябрь 2020 года, у данного дома хронологический возраст составляет 72 года, но в 2018 году в данном жилом доме был проведен капитальный ремонт. В дату осмотра выявлено, что вследствие подмыва грунта под домом, полностью разрушена отмостка вокруг здания, конструкция фундамента – у бутовых столбов имеются частичное разрушение, выбоины, грунтовые воды проникают внутрь под полы, происходит деформация фундаментов. Идет дальнейшее разрушение фундамента под стенами, о чем свидетельствуют глубокие трещины в стенах жилого дома, происходит разрушение стен, разрыв обоев. Трещины в потолочных поверхностях, как в жилых помещениях, так и в холодной пристройке. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкции жилого дома имеют повреждения, возникшие вследствие наводнения.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, повреждено в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, а за истцом подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск Раменской Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за Раменской Ириной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), право на получение выплаты для осуществления капитального ремонта повреждённого жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 года.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) передать информацию о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с целью включения в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, и в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), включить сведения о Раменской Ирине Сергеевне в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 года.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.

мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2022