Решение по делу № 33-551/2017 от 17.02.2017

Судья – Уткина Т.А. Дело № 2-1090/2016-33-551/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Дерябиной М.В.,

с участием: представителя истца Сергеева С.М. – Виноградова М.Н., 3-х лиц Захаровых И.Н. и Н.И., представителя 3-го лица Иванова С.В. – Дейны А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2017 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сергеева С.М. на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Сергеев С.М. обратился в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района (далее Администрация), который после изменения сформулировал требованиями о признании незаконным отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, возложении обязанности внести изменения в разрешение на строительство путём внесения дополнительных сведений о VI очереди строительства – магазина общей площадью 76,6 кв.м. строительным объёмом 424,8 куб.м., обязать ответчика продлить срок действия разрешения на строительство на 16 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, указав, что он является собственником 1\2 доли земельного участка и 1\2 доли расположенного на этом участке недостроенного здания комплекса магазинов площадью 808 кв.м. по адресу: <...>. Администрация уведомлением от 04 июля 2016г. незаконно отказала ему во внесении изменений в разрешение на строительство упомянутого комплекса магазинов, выданного 29 августа 2013г.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Сергеева С.М. отказано.

В апелляционной жалобе Сергеев С.М., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на произвольное уменьшение Администрацией изначально проектируемой площади и объёма строительства спорного комплекса магазинов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, поддержавшего жалобу, 3-х лиц, согласившихся с доводами жалобы, представителя 3-го лица, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.ч.1,2,4,19,20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей; разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка; разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи; срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

Как установлено судом из материалов дела, 29.08.2013г. Администрацией на имя Сергеева С.М. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – комплекса магазинов: I очередь - два магазина общей площадью 96,8 кв.м., строительный объём – 560,3 куб.м; II очередь – два магазина общей площадью 117,6 кв.м., строительный объём 679 куб.м; III очередь – магазин общей площадью 535,6 кв.м., строительный объём – 2844,8 куб.м; IV очередь – два магазина общей площадью 124,9 кв.м., строительный объём – 727,8 куб.м. Площадь земельного участка 2415 кв.м. по адресу <...>. Срок действия разрешения на строительство определён до 03.09.2014г. Впоследствии указанный срок продлён до 03.09.2016г.

01.10.2013г. в указанное выше разрешение на строительство Администрацией внесены изменения на основании заявления Сергеева С.М. в связи с корректировкой проектной документации путём замены слов «I очередь - два магазина общей площадью 96,8 кв.м., строительный объём – 560,3 куб.м; II очередь – два магазина общей площадью 117,6 кв.м., строительный объём 679 куб.м» на слова «I очередь - три магазина общей площадью 142,3 кв.м., строительный объём – 845 куб.м; II очередь – магазин общей площадью 58,7 кв.м., строительный объём 310,9 куб.м.»

10.10.2013г. в то же разрешение Администрацией внесены изменения на основании заявлений Захарова Н.И. и Захаровой Т.Е., в связи с приобретением последними права долевой собственности на земельный участок, на котором строился комплекс магазинов, путём указания его застройщиками Захарова Н.И. с долей в праве 3\10, Захаровой Т.Е. с долей в праве 1\5 и Сергеева С.М. с долей в праве 1\2.

На основании заявлений Захаровых Н.И. и Т.Е. и Сергеева С.М., 16.09.2014г. Администрацией в разрешение на строительство вновь внесены изменения в связи с корректировкой проектной документации путём замены слов «III очередь – магазин общей площадью 535,6 кв.м., строительный объём – 2844,8 куб.м; IV очередь – два магазина общей площадью 124,9 кв.м., строительный объём – 727,8 куб.м.» на слова «III очередь – магазин общей площадью 47,7 кв.м., строительный объём – 266,4 куб.м; IV очередь – два магазина общей площадью 535,8 кв.м., строительный объём – 2942,4 куб.м.; V очередь – магазин общей площадью 76,6 кв.м., строительный объём 424,8 куб.м».

На основании заявлений тех же лиц 03.06.2015г. Администрацией внесены изменения в разрешение на строительство в связи с корректировкой проектной документации путём замены слов «IV очередь – два магазина общей площадью 535,8 кв.м., строительный объём – 2942,4 куб.м.; V очередь – магазин общей площадью 76,6 кв.м., строительный объём 424,8 куб.м.» на слова «IV очередь – магазин общей площадью 47,7 кв.м., строительный объём – 266,4 куб.м.; V очередь – магазин общей площадью 488,1 кв.м., строительный объём 2676,0 куб.м.»

Как видно из заявления Сергеева С.М. от 03.06.2015г. о внесении изменений в разрешение на строительство, им указано на необходимость внесения таких изменений в связи с изменением очерёдности сдачи объекта в эксплуатацию.

02.10.2015г. Администрацией на имя Сергеева С.М., Захаровых Н.И. и Т.Е. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – комплекса магазинов в связи с окончанием V этапа строительства по адресу: <...>.

В соответствии с ч.ч.1,2,10 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Из материалов дела и дополнительно представленных в апелляционную инстанцию доказательств следует, что на каждую последующую оч░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ 16.09.2014░. ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ VI ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ VI ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░.21.15 ░░.51 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21.7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ VI ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 76,6 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 424,8 ░░░.░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.