Решение по делу № 2-88/2020 от 21.11.2019

                         К делу № 2-88/20г./2-1527/19г

УИД23RS0022-01-2019-003065-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин                             29 января 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к Игнатьеву Анатолию Анатольевичу, трете лицо Писаренко Нина Георгиевна, о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района просит признать кирпичный цокаль жилого дома, возведенный Игнатьевым А.А., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать Игнатьева А.А. демонтировать, самовольно возведенную на земельном участке по адресу: <адрес> постройку - кирпичный цокаль жилого дома за счет его средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что Писаренко А.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1008 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома». 9 сентября 2019 года в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило уведомление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 3 сентября 2019 года №69.15-06-38/19 о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>. Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края была проведена проверка с 6 августа по 2 сентября 2019 года с целью установления фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке возведен кирпичный цоколь жилого дома, по границе земельного участка по <адрес> в г. Кропоткине. В результате выноса границ земельного участка произведенного 26 августа 2019 года было установлено, что объект самовольного строительства возведен с заступом 0,18м на территорию соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома Игнатьеву А.А. не выдавалось. В рамках досудебного порядка урегулирования спора, администрация городского поселения направляла в адрес Игнатьева А.А. предписание от 20 сентября 2019 года №200-6449 19-01 о необходимости до 24 октября 2019 года выполнить снос самовольно возведенной постройки. Однако данное письмо вернулось администрации городского поселения в связи с неполучением адресатом.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Игнатьев А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что он ничего не нарушил. Если там нужно изменить документы по стройкам, то у него пока нет времени и возможности этим заняться, поэтому он уже 13 лет никаких действий на земельном участке не производит – ни строений, ничего. Там строительства не существует, он приезжает туда только кормить собаку. Строительство там было закончено в 2008г.

     3-лицо Писаренко Н.Г. и ее представитель-адвокат Рудюк И.В. считают, что иск следует удовлетворить, при этом пояснили, что 22 ноября 2006 года было оформлено нотариальное согласие от Писаренко Н.Г. на капитальный ремонт жилого дома и строительство стены по меже по адресу: <адрес> Игнатьеву А. А. Согласие выдавалось на капитальный ремонт и строительство стены именно по меже, а не за ее пределами. Однако, строительство стены происходит за пределами границ земельного участка ответчика и третьего лица (на 18 см).

30 сентября 2008 года Игнатьевым А.А. было получено разрешение на реконструкцию жилого дома литер «АА», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно письма Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края № 71 05.1 -03-6007/19 от 03.06.2019 правообладатель земельного участка по ул. <адрес> обращался в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в предоставлении которого было отказано.. По факту строительства на земельном участке по ул. <адрес> с нарушением градостроительного законодательства департаментом в адрес главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района подготовлено письмо о необходимости проведения контрольных мероприятий за использованием земельного участка по <адрес> и принятия мер вплоть до обращения в суд, в случае установления факта самовольного строительства -о включении объекта капитального строительства на указанном земельном участке в реестр зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории МО Кавказский район. В период с 06.08.2019 по 02.09.2019 была проведена проверка, установлено нарушение требований, о чем составлен акт проверки, уведомление о выявленной самовольной постройки направлено в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Факт самовольной постройки, за пределами границ земельного участка является в настоящее время доказанным. Согласно письму №850 от 20.09.2019 Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района направлено предписание в адрес Игнатьева А.А. с требованием осуществить снос объекта самовольного строительства в срок до 24.10.2019. Решением Кропоткинского городского суда от 17.12.2010 (вступившим в законную сипу) по иску об устранении препятствий в пользовании земельным участком ответчик Игнатьев А.А. обязан не чинить препятствия в пользовании земельным участком по <адрес> в установлении границ между земельными участками по <адрес> и <адрес>; определить границу между земельными участками в указанных размерах. До настоящего времени указанное решение суда, вступившее в законную силу не исполнено, в связи с чем, Писаренко Н.Г. вынуждена была обратиться в ФССП по Кавказскому району, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2019.

     Суд, выслушав стороны, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Игнатьев А.А является собственником земельного участка площадью 1008 кв.м.+/-11 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 июля 2019 года №99/2019/272199055.

Как следует из пояснений представителя истца, 9 сентября 2019 года в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило уведомление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 3 сентября 2019 года №69.15-06-38/19 о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>. На основании приказа от 30 июля 2019 года №08-780, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края была проведена проверка с 6 августа по 2 сентября 2019 года с целью установления фактов, изложенных в обращении (вх.3.07.19г №69-5573/П/19). В ходе проверки было установлено, что на земельном участке возведен кирпичный цоколь жилого дома, по границе земельного участка по <адрес> в г. Кропоткине, что подтверждается составленным актом проверки №08-Ф-67- КМ от 2 сентября 2019 года. В результате выноса границ земельного участка произведенного 26 августа 2019 года было установлено, что объект самовольного строительства возведен с заступом 0,18м на территорию соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

     Так, судом установлено, что Писаренко Н.Г., проживающая по адресу <адрес>, дала согласие Игнатьеву А.А. на капитальный ремонт жилого дома и строительство стены по меже по адресу <адрес>, которое удостоверено нотариусом Кропоткинского нотариального округа Никуличевой А.В.

О том, что Игнатьев А.А. ведет строительство, а не реконструкцию жилого дома, Писаренко Н.Г. знала в 2008 году. Решением Кропоткинского городского суда от 18 декабря 2008 года Писаренко Н.Г. было отказано в удовлетворении исковых требований к Игнатьеву А.А. о признании недействительным согласия, данного ею Игнатьеву А.А. 22 ноября 2006 года, на капитальный ремонт жилого дома и строительство капитальной стены по меже, которое было удостоверено в нотариальном порядке. Этим же решением судом установлено, что факт строительства Игнатьевым А.А. на территории участка Писаренко Н.Г. не подтвержден.

     Решением Кропоткинского городского суда от 17 декабря 2010 года по иску Писаренко Н.Г. к Игнатьеву А.А., 3-е лицо администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района установлено, что Писаренко Н.Г. просила обязать ответчика Игнатьева А.А. устранить препятствия в пользовании земельным участком по <адрес>, в г.Кропоткине, принадлежащем ей на праве собственности, а также снести строение, выстроенное без разрешения на земельных участках по <адрес> № и № и без ее согласия, признать недействительным акт межевания границ от 23.07.2001 года, выполненный по заявке Игнатьева А.А., и отменить постановление главы муниципального образования г.Кропоткин № 1244/1 от 16.10.2008 года о реконструкции жилого дома литер «А, А1» по <адрес>, в г.Кропоткине.

Данным решением требования, заявленные Писаренко II.Г. были удовлетворены частично. Игнатьев Л.Л. обязан не чинить препятствий Писаренко Н.Г. в пользовании земельным участком, в установлении границ между земельными участками по <адрес> и <адрес> в <адрес>. Определена граница между земельными участками по <адрес> и <адрес> в <адрес>. В части сноса строения, выстроенного без разрешения на земельных участках по <адрес> № и № и без ее согласия и отмене постановление главы муниципального образования г.Кропоткин № 1244/1 от 16.10.2008 года о реконструкции жилого дома литер «А, А1» по <адрес>, в г.Кропоткине – отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 февраля 2011 года решение Кропоткинского городского суда от 17 декабря 2010 года - оставлено без изменения, а кассационная жалоба Писаренко Н.Г. - без удовлетворения.

Решением Кропоткинского городского суда от 16 мая 2012 года отказано в иске прокурору Кавказского района обратившегося в интересах Писаренко Н.Г. к Игнатьеву А.А., третье лицо: Администрация Кропоткинского городского поселения о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства, а именно просил суд возложить обязанности на Игнатьева А.А. прекратить строительство здания, расположенного по адресу <адрес>, освободить занятый земельный участок путем демонтажа самовольно возведенного строения. Поскольку, решением от 18 декабря 2008 года уже было установлено, что факт строительства Игнатьевым А.А. на территории участка Писаренко Н.Г. не подтвержден.

Апелляционным определением от 17 июля 2012 года решение Кропоткинского городского суда от 16 мая 2012 года оставлено без изменения, а апелляционное представление и апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно акту №206 Государственного земельного надзора о проверке соблюдения земельного законодательства от 10 августа 2012 года установлено, что проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> кадастровый № площадью 1008 кв.м, земли населённых пунктов, в результате которой было установлено, что земельный участок находится в собственности гражданина Игнатьева А.А. Доступ на земельный участок закрыт, по периметру с фасадной стороны участок огорожен кирпичным забором, со стороны участка по <адрес> № ограждение отсутствует. На земельном участке по адресу: <адрес> № ведётся реконструкция жилого дома согласно постановления главы муниципального образования <адрес> № 1244/1 от 16.10.2008г. Изучив представленную документацию гражданина Игнатьева А.А., исследовав земельный участок по адресу: <адрес> № установлено, что земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием для эксплуатации (реконструкции) жилого дома. Нарушений земельного законодательства не выявлено. В ходе проверки проводилась фотосъёмка.

     Пунктом 1 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Ответчик указал, что ранее Писаренко Н.Г. обращалась к нему с иском о сносе самовольного строения, однако решением суда ей было в этой части иска отказано. Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района принимала участие в данном судебном заседание и знала о своем нарушенном праве.

Суд, считает, что фактически ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Для требований о сносе самовольной постройки специальных сроков нет, иск можно подать в пределах общего срока исковой давности. Он составляет три года с момента, когда истец узнал или должен быть узнать о том, что его права нарушены, а также о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите его прав (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Исковая давность не распространяется на требования прокурора или уполномоченного органа, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако в судебном заседании истцом не представлено доказательств того, что самовольно построенный цоколь жилого дома Игнатьевым А.А. возведен с существенными нарушениями строительных норм и правил, являющихся неустранимыми и способными повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью или уничтожение имущества третьих лиц. В связи с чем, в данном случае срок исковой давности будет составлять три года.

     Кроме того, Писаренко Н.Г. обратилась к судебному приставу исполнителю с исполнительным листом, выданным 15.01.2019 года по решению суда №2-50/2010 года от 17.12.2010 года, за пределами срока предъявления исполнительного листа для исполнения.

     Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района о вынесенных ранее решениях знала, участвовала в судебных заседаниях

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В иске Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к Игнатьеву Анатолию Анатольевичу, трете лицо Писаренко Нина Георгиевна, о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 февраля 2020 года.

Председательствующий