Решение по делу № 5-349/2018 от 06.04.2018

Дело № 5-349/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 мая 2018 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОГРН 1020400736883, юридический адрес: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, д.182,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 20.03.2018 года следует, что 13.02.2018 г. в 16 час. 30 мин. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль: в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-2004 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет повреждения в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств: 60 км. + 700 м просадка глубиной 13 см, выбоина глубиной 6 см. ширина 69 см. диной 113 см; 60 км. + 650 м. просадка глубиной 8 см.; 60 км.+ 600м. выбоина глубиной 8 см., ширина 170 см., длиной 113 см; 60 км.+570 м. выбоина глубиной 6 см ширина 90 см. длиной 104 см., что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков. Автодорога Акташ-Улаган-Балыктуюль закреплена за КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления. Основной целью деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог, закрепленных на праве оперативного управления. КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» не организовало и не приняло действенных мер по обеспечению соответствия дороги установленным требованиям, что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Мальцев К.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, представив возражения.

Суд, выслушав защитника правонарушителя Мальцева К.С., начальника ОГИБДД МВД России по Улаганскому району Санаа А.А., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 данной статьи содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела 13.02.2018 г. в 16 час. 30 мин. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль: в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-2004 асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет повреждения в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств: 60 км. + 700 м просадка глубиной 13 см, выбоина глубиной 6 см. ширина 69 см. диной 113 см; 60 км. + 650 м. просадка глубиной 8 см.; 60 км.+ 600м. выбоина глубиной 8 см., ширина 170 см., длиной 113 см; 60 км.+570 м. выбоина глубиной 6 см ширина 90 см. длиной 104 см.

Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотоматериалами.

Согласно п.14, 15 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог Республики Алтай, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Основными видами деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» осуществляет государственную функцию по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также государственными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам; по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.16 Устава).

В судебном заседании установлено, что автодорога регионального значения Акташ-Улаган-Балыктуюль, включая участок, указанный в протоколе, закреплена на праве оперативного управления за КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор». 30.12.2013 года между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «ДЭП №220» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию дороги. На 60 км. автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, что подтверждается фотографиями.

Довод КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о том, что учреждение самостоятельно работы по строительству, содержанию дорог не осуществляет, а лишь выступает государственным заказчиком, является необоснованным, поскольку согласно п.14, 15 Устава казенное учреждение создано для организации выполнения указанных работ.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает учреждение от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, связанных с покрытием проезжей части, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Вина КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков и приложенные к нему фотографии, устав, проект организации дорожного движения.

Документы подтверждающие, что казенным учреждением вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, не представлены.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

При этом суд считает возможным снизить административный штраф до 100 000 рублей, на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, получатель УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН 0411004883, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКТМО 84643000, УИН 18810404180080000498.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Улаганский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья Е.В. Айманова