Решение по делу № 2-2032/2022 (2-10868/2021;) от 29.11.2021

УИД: 11RS0001-01-2021-020093-03 Дело № 2-2032/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца Зюзева В.А.

представителя ответчикаОплеснина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 января 2022 года гражданское дело по иску Зюзева Вячеслава Анатольевича к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Зюзев В.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом в размере 22163,10 руб. В обоснование требований указал, что проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми». 08.09.2021 обратился к работодателю с приложением подтверждающих документов с просьбой компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным транспортом.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Зюзев В.А. в период с ... проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми».

Приказом от 23.07.2021 Зюзеву В.А. предоставлен отпуск с 02.08.2021 по 05.09.2021.

08.09.2021 Зюзев В.А. подал рапорт начальнику ОВО по г. Сыктывкару ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» с просьбой произвести компенсацию проезда автотранспортом в основной отпуск за 2021 год в г. ... с приложением подтверждающих документов.

Ответчиком в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным автотранспортом было отказано со ссылкой на приказ Росгвардии от 07.09.2020 № 352 "Об утверждении Порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции"

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом Росгвардии от 07.09.2020 № 352 "Об утверждении Порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции" утвержден прилагаемый Порядок оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции.

Оплата проезда сотрудников и членов их семей осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по категориям, установленным подпунктами 20.1 - 20.4 пункта 20 настоящего Порядка.

Согласно п. 5 Порядка при осуществлении проезда по более высокой категории дополнительно представляется справка о стоимости проезда по установленным для сотрудников категориям проезда.

В случае совершения поездки с разрывом маршрута (остановкой в пути следования) или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, для оплаты (компенсации) проезда дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, представляется справка о стоимости проезда (без учета дополнительных сборов и услуг) по кратчайшему маршруту на выбранном виде транспорта в соответствии с установленной категорией проезда для сотрудников, выданная транспортной организацией, выполняющей регулярные перевозки Оплата (компенсация) проезда производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в справке транспортной организации (п.6 Порядка).

В силу п. 16 Порядка к документам, подтверждающим право на оплату (компенсацию) проезда, относятся: при следовании сотрудников к месту проведения отпуска и обратно - отпускной билет.

Факты пребывания в местах проведения отпуска сотрудников и членов их семей, лечения в медицинской организации или санаторно-курортной организации, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации сотрудников, а также нахождения членов семей (родителей) погибшего (умершего) сотрудника в местах лечения в санаторно-курортной организации, в местах погребения погибших (умерших) сотрудников подтверждаются: при проведении отпуска сотрудниками - отметками органа, подразделения (организации), органа государственной власти или органа местного самоуправления в отпускном билете о нахождении в месте проведения отпуска (п. 17 Порядка).

Пунктом 19 предусмотрено, что к документам, подтверждающим факт совершения поездки и фактические расходы, связанные с проездом, относятся:

при проезде железнодорожным транспортом - проездной документ (электронный проездной документ, билет), используемый на железнодорожном транспорте, ордер разных сборов (квитанция) (последнее - при наличии);

при проезде воздушным транспортом - проездной документ (электронный многоцелевой документ, билет), используемый в гражданской авиации, посадочный талон, ордер разных сборов (квитанция) (последнее - при наличии);

при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту, используемый на водном транспорте, ордер разных сборов (квитанция) (последнее - при наличии);

при проезде автомобильным транспортом, в том числе к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров <1>, ордер разных сборов (квитанция) (последнее - при наличии).

Таким образом, Приказом установлен перечень документов необходимый для компенсации оплаты проезда.

При подаче рапорта об оплате проезда истцом предоставлены рапорт, отпускной билет, приказ о предоставлении отпуска, ПТС на транспортное средство, договор безвозмездного пользования автомобилем, акт приема-передачи автомобиля, характеристики автомобиля, чеки на приобретение топлива, сведения о расстоянии маршрута ...-....

Каких-либо иных документов истцом работодателю предоставлено не было.

Согласно п. 20 Порядка оплата проезда сотрудникам и членам их семей производится:

Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, за проезд:

железнодорожным транспортом - в двухместном купе мягкого вагона (СВ) в поезде любой категории;

морским транспортом - в каюте I категории (группы) на судне транспортных линий;

речным транспортом - в каюте "люкс" на судне транспортных линий;

воздушным транспортом - в салоне первого класса (бизнес-класса);

автомобильным транспортом - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава, за проезд:

железнодорожным транспортом - в четырехместном купе купейного вагона в поезде любой категории;

морским транспортом - в каюте II категории на судне транспортных линий;

речным транспортом - в каюте I категории на судне транспортных линий;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Сотрудникам, имеющим звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава, за проезд:

железнодорожным транспортом - в четырехместном купе купейного вагона в поезде любой категории;

морским транспортом - в каюте III категории на судне транспортных линий;

речным транспортом - в каюте II категории на судне транспортных линий;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Членам семьи сотрудника (за исключением членов семьи погибшего (умершего) сотрудника) - в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудника.

Оплата проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется финансовым подразделением по месту прохождения службы сотрудников на основании рапорта сотрудника с приложением документов, указанных в подпунктах 16.1 - 16.3 пункта 16, подпунктах 17.1, 17.2 пункта 17 и пункте 18 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления указанных документов (п. 21 Порядка).

Так как проезд к месту отдыха и обратно осуществлен истцом личным транспортом, действующим законодательством не предусмотрена оплата проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации личным транспортом, документов, подтверждающих стоимость проезда в автобусе с мягкими откидными сиденьями при подаче рапорта истцом работодателю в нарушение Порядка не предоставлено, а Порядок не предусматривает обязанность по запросу данных документов работодателем самостоятельно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зюзева В. А. к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зюзева Вячеслава Анатольевича к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий              С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 03.02.2022

Копия верна:

Председательствующий              С.М. Сухорукова