Решение по делу № 2а-1344/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-1344/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 РіРѕРґР°                                                                        Рі. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                      Р‘отовой Рњ.Р’.,

РїСЂРё секретаре                                                  Р’алинуровой Рљ.Р’.,

СЃ участием помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°                РҐР°СЂРёРЅР° Рђ.Рђ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Шевченко И.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шевченко И.В. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что Шевченко И.В. с 2014 года состоит на учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» с диагнозом «ДИАГНОЗ». По сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области Шевченко И.В., ДАТА года рождения, выдано водительское удостоверение НОМЕР категории «В» от 28.05.2013 года, сроком действия 10 лет. Согласно «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 Шевченко И.В. управление транспортными средствами противопоказано. Наличие у Шевченко И.В. права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.Прокурор Советского района г. Челябинска просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Шевченко И.В., ДАТА года рождения, водительское удостоверение серии НОМЕР категории «В» от 28.05.2013 года, сроком действия 10 лет. Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Административный ответчик Шевченко И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ЧОКНБ», УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Помощник прокурора Харин А.А., в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 233-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредствомпроведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По сведениям ГУ МВД России по Челябинской области от 12.12.2018 года следует, что Шевченко И.В., ДАТА года рождения, 28.05.2013 года выдано водительское удостоверение серии НОМЕР, действующее до 28.05.2023 года (л.д.5).

Из ответа ГБУЗ «ЧОКНБ» от 11.12.2018 года следует, что Шевченко И.В., ДАТА года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «ЧОКНБ» с 2014 года с диагнозом «ДИАГНОЗ» (л.д.4).

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении Шевченко И.В. не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в т.ч. не имеется стойкой ремиссии, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья Шевченко И.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права Шевченко И.В., родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области 28.05.2013 года.

Копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области для изъятия водительского удостоверения серии НОМЕР от 28.05.2013 года на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до 28.05.2023 года, выданного Шевченко И.В., 28.05.2013 года.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Шевченко И.В., родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области 28.05.2013 года.

Копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области для изъятия водительского удостоверения серии НОМЕР от 28.05.2013 года на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до 28.05.2023 года, выданного Шевченко И.В., ДАТА.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° может быть обжаловано РІ Судебную коллегию РїРѕ административным делам Челябинского областного СЃСѓРґР° через Копейский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его изготовления РІ окончательной форме.

Председательствующий                                                  Рњ.Р’. Ботова