Решение по делу № 2-852/2019 от 05.08.2019

№ 2-852/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года                                                                   г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к Муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», Фазульзянову В.Л. о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд иском к ответчикам, указывая в обоснование заявленных требований, что по договору купли-продажи лесных насаждений от 29.01.2018 г. МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» произвело отчуждение ответчику Фазульзянову В.Л. лесных насаждений в объеме 70 куб. м.

На основании решения Арбитражного суда РБ от 28.05.2009 г. отчужденные по договору лесные насаждения находятся в собственности МО «Северо-Байкальский район».

В соответствии с разделом 1.16 лесохозяйственного регламента лесной участок, в котором предоставлены лесные насаждения по оспариваемому договору отнесен к защитным лесам, расположенным в водоохраной зоне. В силу ч.2 ст. 104 ЛК РФ, п. 31 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства насаждения в лесах, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район» могут подвергаться не сплошной (выборочной) рубке, в порядке, установленном законодательством. Редакция устава Учреждения не относит к его ведению предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. При заключении договора Фазульзянов В.Л. должен был знать, что Учреждение в соответствии с его уставом не вправе заниматься соответствующим видом деятельности. Следовательно, договор от 29.01.2018 г. подлежит признанию недействительным, как сделка, совершенная за пределами правоспособности учреждения. Кроме того, договор заключен с нарушением требований ст.ст. 78-80 ЛК РФ, что является основанием для признания торгов недействительными, поскольку ими существенно нарушаются права и законные интересы МО «Северо-Байкальский район», как собственника лесов. О допущенных при заключении оспариваемого договора нарушениях. Истец узнал в связи с проверкой деятельности учреждения Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

Просит суд признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленный протоколом от 29 января 2018 г. №1, применить последствия недействительности договора купли-продажи от 29 января 2018 г. № А-1/1 путем возврата МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» Фазульзянову В.Л. полученной по данному договору денежной суммы (цены) в размере 19660 руб. 50 коп., и возврату Фазульзяновым В.Л. стоимости лесных насаждений в сумме 19 660 руб. 50 коп.

В судебное заседание представитель ответчика МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», представитель третьего лица Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик Фазульзянов В.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся участников процесса.

Представитель истца Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности Андросова И.Г. в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, дополнительно просила учесть, что согласно редакции Устава МАУ, действовавшего на момент совершения оспариваемой сделки числу видов деятельности организации не отнесено заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Оспариваемая сделка является недействительной в силу её ничтожности, как совершенная с нарушением специальной правоспособности закрепленной законом. Администрация МО «Северо-Байкальский район» имеет охраняемый законом интерес в признании оспариваемой сделки недействительной, так как осуществляет полномочия учредителя юридического лица, допустившего нарушение своей специальной правоспособности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (п.4).

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, но возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств. Например, таких как: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (ст. 449 ГК РФ).

Соответственно, удовлетворение требований о признании недействительным договора, заключенного на публичных торгах, возможно при доказанности совокупности обстоятельств, в том числе нарушения порядка проведения торгов, наличия нарушенного права лица, обратившегося за его защитой, и возможности восстановления такого права путем признания договора недействительным.

Из материалов дела следует, что на основании аукциона от 29.01.2018 г. о продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений проведенном МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», между ответчиками 29.01.2018 г. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № А-1\1.

По условиям указанного договора МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» продало ИП Фазульзянову В.Л. лесные насаждения, находящиеся в собственности Администрации МО «Северо-Байкальский район», расположенные на территории МО «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 33, выдел 9 на площади 1,6 га и осуществляет заготовку древесины, породный состав 10С в объеме 70 куб. м., форма рубки выборочная ( п. 4 договора).

Размер платы по договору составил 19220 руб. 50 коп., состоящей из платы за услуги по отводу и таксации материально-денежной оценки лесосек 16500 руб., минимальной ставки за древесину 3160,5 руб.

Срок действия договора был установлен с 29.01.2018 г. по 25.10.2018 г. (пункт 25 Договора).

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

По смыслу приведенной правовой нормы, недействительность ничтожной сделки влечет применение последствий недействительности сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Между тем, в данном случае двустороннюю реституцию применить невозможно, так как заключенный по итогам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшегося 29.01.2018 г. договор купли-продажи лесных насаждений №А-1/1 от 29.01.2018 между МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и Фазульзяновым В.Л. на момент рассмотрения дела прекратил свое действие и как следует из существа заявленных требований фактически исполнен.

Одним из основных начал гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита (ст. 1 ГК РФ).

Однако истцом не доказано, что избранный способ защиты гражданских прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, направлен именно на восстановление нарушенного права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае признание судом недействительными результатов аукциона от 29.01.2018 г. заключенного на его основании договора купли-продажи лесных насаждений от не влечет за собой правовых последствий для истца, обратившего в суд не влечет защиту или восстановление права о нарушении которых указано в иске.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, пресечению действий, нарушающих права, или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, согласно представленного заявления ответчиком Фазульзяновым В.Л. заявлено о применении срока исковой давности к рассматриваемым требованиям.

В силу ч.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Изложенные в обоснование иска доводы о том, что о нарушениях, допущенных при заключении договора, истцу стало известно только в связи с проводимой прокуратурой проверкой деятельности Учреждения объективно ничем не подтверждены

Учитывая, что договор, заключенный по итогам проведения торгов является оспоримой сделкой, аукцион и договор купли-продажи могли быть оспорены истцом в срок до 29 января 2019 г., таким образом, пропуск истца срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к Муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», Фазульзянову В.Л. о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора, применении последствий недействительности сделки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2019 года

Судья:                                В.В. Атрашкевич