Решение по делу № 33-10677/2021 от 11.08.2021

Судья: Ежелева Е.А. 24RS0040-02-2020-000543-32

Дело №33-10677/2021

095г

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

рассматривая в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания, извещений об установлении диагноза, признании недостоверной санитарно-гигиенической характеристики условий труда в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича, возложении обязанности оформить санитарно- гигиеническую характеристику условий труда в соответствии с требованиями инструкции по ее составлению и приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации»,

по ходатайству представителя ПАО «ГМК «Норильский никель» Золотаревой Е.Ю. о приостановлении производства по настоящему делу,

У С Т А Н О В И Л А :

Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», ФГБУ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания, извещений об установлении диагноза, признании недостоверной санитарно-гигиенической характеристики условий труда в отношении Самохвалова И.А., возложении обязанности оформить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда в соответствии с требованиями инструкции по ее составлению и приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации».

Решением Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. в удовлетворении указанных исковых требований ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021г. решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. было отменено, исковое заявление ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 оставлено без рассмотрения.

30 марта 2021г. Норильским городским судом (в районе Талнах) было возбуждено гражданское дело № 2-786/2021 по аналогичному иску ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определением Норильского городского суда (в районе Талнах) от 10 июня 2021г. производство по гражданскому делу №2-786/2021 было приостановлено в связи с назначением комплексной судебной экспертизы, производство которой было поручено ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021г. по кассационной жалобе ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 17 мая 2021г. было отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

27 августа 2021г. в Красноярский краевой суд от представителя ПАО «ГМК «Норильский никель» Золотаревой Е.Ю. поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу №33-10677/2021 до вступления в силу решения Норильского городского суда (в районе Талнах) по делу №2-786/2021, в котором указано, что в связи с тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021г. решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. было отменено, а исковое заявление ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 было оставлено без рассмотрения, в Норильский городской суд поступило исковое заявление от тех же лиц, о том же предмете и по тем же основаниям, которое было принято к производству 30 марта 2021г. и определением Норильского городского суда (в районе Талнах) от 10 июня 2021г. производству по делу №2-786/2021 приостановлено в связи с назначением комплексной судебной экспертизы.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителя истца ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шалавина И.Г., не поддержавшего заявленное ходатайство, обсудив это ходатайство, не находит процессуальных оснований, предусмотренных ст.ст.215, 216 ГПК РФ, для его удовлетворения и приостановления производства по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.224, 225 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

В удовлетворении ходатайства представителя ПАО «ГМК «Норильский никель» Золотаревой Е.Ю. о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Ежелева Е.А. 24RS0040-02-2020-000543-32

Дело №33-10677/2021

095г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания, извещений об установлении диагноза, признании недостоверной санитарно-гигиенической характеристики условий труда в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича, возложении обязанности оформить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда в соответствии с требованиями инструкции по ее составлению и приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации»,

по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ПАО «ГМК «Норильский никель»,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана»:

- о признании недействительным извещения КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» «Об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)» №102 от 27 июня 2017 года в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича;

- о признании недействительным извещения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене» №705-12-н от 20 сентября 2018 года;

- о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания от 12 ноября 2019 года;

- о признании недостоверным п.5 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017 года №260 в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича в части указания следующих документов: карта АРМ №354, карта СОУТ №33302117, протокол №ЗФ-35-29-12/45 от 23 мая 2011 года, протокол №ЗФ-35-29-12/84 от 18 мая 2012 года, протокол №9 от 09 июля 2014 года, протокол №10 от 15 мая 2013 года, протокол №24 от 25 декабря 2015 года, Сборник протоколов №343 от 25 марта 2016 года;

- обязании Управления Роспотребнадзора оформить п.4.1 санитарно- гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017 года №260 в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича в соответствии с требованиями пункта 1.2 приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001 года №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации», указав длительность времени воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса в процентах;

- обязании Управления Роспотребнадзора оформить п.5 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017 года №260 в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича в соответствии с требованиями пункта 6 Инструкции по составлению СГХ работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2018 года №103, указав на наличие/отсутствие превышения вредного фактора по каждому приведенному в СГХ протоколу замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальной оценки условий труда;

- о признании недостоверными п.п.10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017 года №260 в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича;

- обязании Управления Роспотребнадзора оформить п.10.1, п.10.2, п.10.3, п.15, п.24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017 года №260 в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича с учетом изменений, внесенных в пункты 4.1 и 5 СГХ, без учета документов, исключенных из п.5 СГХ, отказать в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», ФГБУ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания, извещений об установлении диагноза, признании недостоверной санитарно-гигиенической характеристики условий труда в отношении Самохвалова И.А., возложении обязанности оформить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда в соответствии с требованиями инструкции по ее составлению и приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». Требования мотивированы тем, что Самохвалов И.А. обратился в Фонд социального страхования за назначением и выплатой страхового обеспечения в связи с имеющимся профессиональным заболеванием, которое подтверждено актом о случае профессионального заболевания от 12 ноября 2019г. Однако указанный акт содержит недостоверные сведения об условиях труда Самохвалова И.А. Вызывает сомнение заключительный диагноз, установленный Самохвалову И.А. ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», поскольку при прохождении медицинского осмотра (обследования) в 2016-2018 годах в иных медицинских учреждениях какие-либо медицинские противопоказания для работы у него выявлены не были, он признавался годным в своей профессии и продолжает работать на подземных участках рудника «Комсомольский» ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» по настоящее время. Истец полагает, что расследование случая профзаболевания Самохвалова И.А. и его связи с профессиональной деятельностью должно быть возобновлено и проведено с учетом всех достоверных сведений об условиях труда на рабочем месте и его заболевании. В этой связи истец просил суд (с учетом уточнений) признать недействительным извещение КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» «Об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)» от 27 июня 2017г. №102 в отношении Самохвалова И.А.; признать недействительным извещение ФГБУ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене» от 20 сентября 2018г. №705-12-н; признать недействительным акт о случае профессионального заболевания от 12 ноября 2019г.; признать недостоверным п.5 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017г. №260 в отношении Самохвалова И.А. в части указания следующих документов: карта АРМ №354, карта СОУТ №33302117, протокол №ЗФ-35-29-12/45 от 23 мая 2011г., протокол №ЗФ-35-29-12/84 от 18 мая 2012г., протокол №9 от 09 июля 2014г., протокол №10 от 15 мая 2013г., протокол №24 от 25 декабря 2015г., сборник протоколов №343 от 25 марта 2016г.; возложить обязанность на Управление Роспотребнадзора оформить п.4.1 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017г. №260 в отношении Самохвалова И.А. в соответствии с требованиями п.1.2 приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации», указав длительность времени воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса в процентах; возложить обязанность на Управление Роспотребнадзора оформить п.5 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017г. №260 в отношении Самохвалова И.А. в соответствии с требованиями п.6 Инструкции по составлению СГХ работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2018г. №103, указав на наличие/отсутствие превышения вредного фактора по каждому приведенному в СГХ протоколу замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальной оценки условий труда; признать недостоверными п.п. 10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017г. №260 в отношении Самохвалова И.А.; возложить обязанность на Управление Роспотребнадзора оформить п.п.10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 14 июля 2017г. №260 в отношении Самохвалова И.А. с учетом изменений, внесенных в пункты 4.1 и 5 СГХ, без учета документов, исключенных из п.5 СГХ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Есепчук Т.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, т.к. судом не дана надлежащая правовая оценка приведенным представителем истца доводам. Она полагает, что установленное Самохвалову И.А. профессиональное заболевание не является страховым случаем. Заключительный диагноз был установлен не в Краевом центре профпатологии, в связи с чем ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №14, работодатель и председатель профкома отказались от подписания акта о случае профессионального заболевания. Выводы, указанные в акте, не свидетельствуют о том, что установленное работнику хроническое профессиональное заболевание связано с профессиональным характером его деятельности.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ПАО «ГМК «Норильский никель» Золотарева Е.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что судом не установлен факт наличия причинно-следственной связи заболевания с профессией работника. Работник регулярно проходил медицинские осмотры, признавался годным к профессии. Судом необоснованно отказано в назначении судебно-медицинской экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель - главный государственный санитарный врач по Красноярскому краю Горяев Д.В., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», ФГБУ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», третье лицо Самохвалов И.А., представители третьих лиц ПАО «ГМК «Норильский никель», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

22 сентября 2021г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шалавиным И.Г. подано заявление об отмене решения Норильского городского суда от 21 октября 2020г. по настоящему гражданскому делу и об оставлении искового заявления ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ без рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шалавина И.Г., обсудив доводы апелляционных жалоб и поступившего от представителя истца заявления об оставлении искового заявления без рассмотрения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковое заявление - оставлению без рассмотрения.

В соответствии с абз.5 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно п.3 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявления без рассмотрения полностью или в части.

Из материалов дела видно, что решением Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. в удовлетворении указанных исковых требований ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021г. решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. было отменено, исковое заявление ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 оставлено без рассмотрения.

30 марта 2021г. Норильским городским судом (в районе Талнах) было возбуждено гражданское дело № 2-786/2021 по аналогичному иску ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определением Норильского городского суда (в районе Талнах) от 10 июня 2021г. производство по гражданскому делу №2-786/2021 было приостановлено в связи с назначением по делу комплексной судебной экспертизы, производство которой было поручено ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021г. по кассационной жалобе ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 17 мая 2021г. было отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия, обсудив заявление представителя ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шалавина И.Г. об оставлении искового заявления по настоящему делу без рассмотрения, принимая во внимание, что рассмотрение и разрешение настоящего дела в суде апелляционной инстанции по существу может воспрепятствовать рассмотрению и разрешению аналогичного иска по гражданскому делу №2-786/2021, по которому судом назначена комплексная судебная экспертиза для разрешения поставленных перед экспертами вопросов и производство по которому в настоящее время приостановлено, считает необходимым отменить решение суда по настоящему гражданскому делу и оставить исковое заявление ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь абз.5 ст.222, п.3 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 октября 2020г. отменить, исковое заявление Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске, КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана» о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания, извещений об установлении диагноза, признании недостоверной санитарно-гигиенической характеристики условий труда в отношении Самохвалова Игоря Анатольевича, возложении обязанности оформить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда в соответствии с требованиями инструкции по ее составлению и приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2021г.