Решение по делу № 33-1653/2023 от 03.03.2023

Апелляционное дело №33-1653/2023 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-4669/2022 Судья Матвеева Т.В. УИД 21RS0025-01-2022-005893-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2023 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Солдатова В.Д. к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным приказа об увольнении с работы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары и апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

СолдатовВ.Д. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Чувашской Республики (Минздрав Чувашии) о признании незаконным приказа об увольнении с работы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Требования истцом мотивированы тем, что с 27 октября 2021 года он работал директором казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии) на основании трудового договора, заключенного с Минздравом Чувашии сроком на один год на период с 27 октября 2021 года по 26 октября 2022 года. Однако приказом и.о. министра здравоохранения Чувашской Республики от 11 июля 2022 года №395-лс трудовой договор с СолдатовымВ.Д. прекращен, он уволен 11 июля 2022 года по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. В тот же день был ознакомлен с приказом об увольнении, ему выдана трудовая книжка, с ним был произведен окончательный расчет. Полагал увольнение незаконным, ссылаясь на то, что за период работы в занимаемой должности дисциплинарных взысканий не имел, нареканий в его адрес от Минздрава Чувашии не поступало. По мнению истца со стороны работодателя усматриваются признаки злоупотребления правом, так как после увольнения должность руководителя учреждения никем не замещена, увольнение имело целью дискредитацию СолдатоваВ.Д. как руководителя. В приказе об увольнении отсутствует какая-либо ссылка на принятое решение уполномоченным собственником лицом (органом) о прекращении трудового договора. Приказ исполняющего обязанности министра здравоохранения Чувашской Республики содержит лишь информацию о совершении необходимых действий в связи с расторжением трудового договора от 27 октября 2021 года. В приказе об увольнении отсутствует ссылка на принятое решение. Незаконным увольнением истцу причинен моральный вред.

Истец СолдатовВ.Д. просил признать незаконным приказ Минздрава Чувашии от 11 июля 2021 года №395-лс об увольнении, восстановить на работе в должности директора КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 11 июля 2022 года по 19 августа 2022 года в размере 192885 руб. и далее по день восстановления на работе из расчета среднедневного заработка в размере 6429 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В судебном заседании представитель истца СолдатоваВ.Д. –ЕфимовП.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Истец СолдатовВ.Д. извещен о времени и месте разбирательства дела, в судебном заседании не участвовал.

Представитель ответчика Минздрава Чувашии ЖидковаИ.Ю. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.

Третье лицо КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Прокурор Тарапыгина А.А., давая заключение, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 года постановлено:

«Исковые требования Солдатова В.Д. к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным приказа об увольнении с работы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать приказ и.о. министра здравоохранения Чувашской Республики от 11 июля 2022 года №395-лс о прекращении трудового договора и увольнении с работы Солдатова В.Д. по п.2 ст.278 ТК РФ – в связи с принятием уполномоченным собственником органом решения о прекращении трудового договора незаконным.

Восстановить Солдатова В.Д. в казенном учреждении Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в должности директора с 12 июля 2022 года.

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу Солдатова В.Д. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 12 июля 2022 года по 29 сентября 2022 года в размере 163173, 72 руб.

В связи с выплатой выходного пособия в большем размере решение суда в указанной части считать исполненным.

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН №) в пользу Солдатова В.Д. (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В удовлетворении искового требования Солдатова В.Д. к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в остальной части отказать.

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 5063, 47 руб.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению».

Указанное решение суда обжаловано ответчиком Минздравом Чувашии. На это же решение заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары подано апелляционное представление.

В апелляционной жалобе и апелляционном представлении указаны доводы об ошибочном выводе суда первой инстанции о нарушении порядка увольнения истца, так как решение об увольнения истца принято уполномоченным органом, порядок увольнения соблюден.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Минздрава Чувашии Жидкова И.Ю. апелляционную жалобу поддержала.

Прокурор ОвчинниковаН.А. поддержала апелляционное представление, полагала увольнение истца произведенным на законном основании.

Истец СолдатовВ.Д., представитель третьего лица КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 октября 2021 года Минздравом Чувашии с СолдатовымВ.Д. заключен трудовой договор, по условиям которого последний принят на работу на должность директора КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии сроком с 27 октября 2021 года по 26 октября 2022 года (л.д.36-42). 27 октября 2021 года Минздравом Чувашии издан приказ №592-лс о назначении СолдатоваВ.Д. директором учреждения (л.д.43).

Приказом Минздрава Чувашии от 11 июля 2022 года №395-л/с трудовой договор с СолдатовымВ.Д. прекращен, он уволен 11 июля 2022 года по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. Этим же приказом предписано выплатить Солдатову В.Д. компенсацию в размере трехкратного среднего месячного заработка в соответствии со статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации. С приказом истец ознакомлен под роспись 11 июля 2022 года, выразил несогласие с ним (л.д.44).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, суд первой инстанции исходил из того, что решение уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) об увольнении СолдатоваВ.Д. не принималось.

Указанные выводы суда первой инстанции не соответствуют требованиям закона, приняты без учета обстоятельств дела.

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации, помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральным законами, прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года №21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» при рассмотрении споров лиц, уволенных по пункту 2 статьи 278 ТК Российской Федерации, судам следует учитывать, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть принято только уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). Уполномоченные органы юридического лица вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий руководителя организации в том случае, если это отнесено к их компетенции, определяемой в соответствии с федеральным законом и учредительными документами (пункт 8); пунктом 2 статьи 278 ТК РФ допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части четвертой статьи 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьи 279 ТК РФ. Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 ТК РФ), такое решение может быть признано незаконным (пункт 9).

Из содержания приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации с учетом их разъяснений следует, что обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора об увольнении по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, является установление факта принятия соответствующего решения уполномоченным лицом или органом, а также того, не имело ли место нарушение работодателем принципов недопустимости злоупотребления правом и запрещения дискриминации в сфере труда.

Согласно абзацу 10 пункта 5.1 Положения о Министерстве здравоохранения Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 года № 365 «Вопросы Министерства здравоохранения Чувашской Республики», Министр здравоохранения Чувашской Республики утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций, внесение в них изменений, заключает, изменяет и прекращает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров унитарных предприятий, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров.

В силу пункта 68 Перечня организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 года № 365 «Вопросы Министерства здравоохранения Чувашской Республики», Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики находится в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики следует, что от имени участника (учредителя) учреждения выступает Министерство здравоохранения Чувашской Республики.

Таким образом, решение о прекращении трудового договора с истцом принято 11 июля 2022 года уполномоченным лицом в рамках его компетенции –и.о. Министра здравоохранения Чувашской Республики, действующее законодательство не устанавливает обязанность уполномоченных органов (лиц) сообщать руководителю организации о предстоящем увольнении по основаниям пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, а также сроки такого уведомления, истцу Солдатову В.Д. выплачена компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка в соответствии со статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации, истцом не представлено и в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о злоупотребления правом со стороны ответчика и (или) дискриминации в сфере труда, вывод суда первой инстанции о незаконности увольнения является неправомерным, не имелось оснований для удовлетворения требований о восстановлении на работе.

При этом судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии решения уполномоченного органа о прекращении трудового договора в отношении СолдатоваВ.Д. Вместе с тем лицом, уполномоченным учредителем на принятие решения о прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, заключенного с руководителем казенного учреждения, 11 июля 2022 года принято решение об увольнении Солдатова В.Д. по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, о чем издан приказ об увольнении. Принятие дополнительных решений не требуется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании приказа об увольнении, увольнения незаконными, восстановлении на работе, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 года отменить и принять по делу новое решение, которым Солдатову В.Д. отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным приказа Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 11 июля 2021 года №395-лс об увольнении, восстановления на работе в должности директора КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 11 июля 2022 года по 19 августа 2022 года в размере 192885 руб. и далее по день восстановления на работе из расчета среднедневного заработка в размере 6429 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в размере 15000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Нестерова Л.В.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.