Решение по делу № 33-1409/2021 от 01.04.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Танганов Б.И.

УИД 04RS0021-01-2020-006220-78

дело поступило 31.03.2021 г.                                                                                 № 33-1409/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2021 г.                                                 г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Васильевой С.Д. при секретаре Васильевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дармаева Б.Х. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 февраля     2021 г., которым постановлено:

исковые требования Дармаева Б.Х. удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного       фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в общий страховой стаж и в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Дармаеву Б.Х., периоды его работы: в должности <...> в совхозе «<...>» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; в должности <...> в совхозе «<...>» с ... по ..., с ... по ...; в должности <...> в КХ «<...>» с ... по ....

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного       фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить досрочно страховую пенсию по старости Дармаеву Б.Х. с 02.11.2019 г.

Взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в пользу Дармаева Б.Х. уплаченную государственную пошлину 300 руб., расходы по оплате услуг адвоката 1 500 руб., всего 1 800 руб.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения        Дармаева Б.Х., представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия Дамбиевой Е.Б., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском, Дармаев Б.Х. просил обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в общий и специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды его работы с ... по ...,                  с ... по ..., с ... по ... в качестве <...> в совхозе «<...>» <...> Республики Бурятия,     с ... по ..., с ... по ... - в качестве <...> в этом же совхозе «<...>», с ... по ... -         в качестве <...> в крестьянском хозяйстве «<...>» <...> Республики Бурятия и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ней в пенсионный орган с 11.09.2019 г.,             а также взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины        300 руб., на оплату услуг адвоката – 5 тыс. руб.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец Дармаев Б.Х. просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия Галактионова М.Р. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в трудовой книжке истца после записи о прохождении военной службы по призыву отсутствует запись о приеме на работу, а следующей записью является указание об увольнении с работы в совхозе «<...>», имеются исправления, не заверенные печатью записи; в справках о заработной плате в совхозе «<...>» отчество истца полностью не указано, поэтому представленные документы не подтверждают его работу в совхозе «<...>» в спорные периоды. Период работы в крестьянском хозяйстве «<...>» не учтен, поскольку отсутствуют сведения об отчислении страховых взносов работодателем. Также указала, что на день обращения истца с заявлением в пенсионный орган в сентябре 2019 г. необходимого пенсионного возраста заявитель не достиг.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований, с которым не согласился Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с ... по ... в крестьянском хозяйстве «<...>», назначить Дармаеву Б.Х. страховую пенсию по старости с    02.11.2019 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части со ссылкой на неправильное применение норм материального права и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Дамбиева Е.Б. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Дармаев Б.Х. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении и оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями                части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста     60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за              15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г.             N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г.               N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В силу пункта 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11.09.2019 г. Дармаев Б.Х. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 23.09.2019 г. оставлено без удовлетворения, поскольку продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила <...> лет <...> месяца при требуемой продолжительности не менее 11 лет и продолжительность общего страхового стажа составила <...> лет <...> дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом при подсчете стажа работы для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не учтены периоды его работы:

с ... по ..., с ... по ...,                   с ... по ... в качестве <...> в совхозе «<...>» <...> Республики Бурятия,

с ... по ..., с ... по ... - в качестве <...> в этом же совхозе «<...>»,

с ... по ... - в качестве <...> в крестьянском хозяйстве «<...>» <...> Республики Бурятия.

Разрешая заявленные исковые требования о включении спорных периодов работы в стаж работы Дармаева Б.Х., суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении иска.

Так, делая вывод о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы истца, суд обоснованно указал на наличие правовых оснований для включения в стаж работы периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве <...> в совхозе «<...>», с ... по ..., с ... по ... -    в качестве <...> в совхозе «<...>», с ... по ... - в качестве <...> в КХ «<...>», так как работа в указанные периоды документально подтверждена.

С учетом спорных периодов работы суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что страховой стаж Дармаева Б.Х. составляет более 25 лет, а стаж работы на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ составляет более 11 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.11.2019 г., в связи с чем удовлетворил иск в названной части.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

В частности, архивными справками администрации МО «<...>» Республики Бурятия № ... от ..., № ... от ... подтверждено, что в документах архивного фонда совхоза «<...>» имеются ведомости на выдачу заработной платы Дармаеву Б.Х. за периоды с июля ... г. по октябрь ... г., с июня ... г. по август ... г., июль ... г., с июня ... г. по декабрь ... г. Справки содержат примечание о том, что других таких лиц как Дармаев Б.Х. в списках совхоза не значится.

Решение суда первой инстанции в части включения в стаж работы Дармаева Б.Х., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в совхозе «<...>» пенсионным органом не оспаривается и доводов о несогласии с решением суда в этой части апелляционная жалоба не содержит.

В части спорного периода работы истца в КХ «<...>» <...> Республики Бурятия в период с ... по ... судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно справок администрации МО «<...>» Республики Бурятия № ... от ..., № ... от ... КФХ «<...>» находилось на территории сельского поселения по адресу: Республика Бурятия, <...> и осуществляло свою деятельность с ... по ...

Разрешая требования о включении в стаж работы данного периода работы, суд первой инстанции указал, что явившийся мотивом для отказа во включении в стаж работы Дармаева Б.Х. факт неуплаты работодателем страховых взносов на пенсионное страхование не может служить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, что соответствует требованиям статьи 237 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего спорный период.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в            КХ «<...>» не подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанный период, подлежат отклонению, так как согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 г. N 30                 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию, однако невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 г. № 1551-О правовой позиции независимо от того,      в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава крестьянского хозяйства, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена крестьянского хозяйства в спорный период, в отличие от статуса главы крестьянского хозяйства, не предусматривал самостоятельной обязанности члена хозяйства по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов членов крестьянского хозяйства в этой сфере возлагалось на главу крестьянского хозяйства, также как и в отношении наемных работников.

Истец Дармаев Б.Х. в спорный период времени с ... по ... главой указанного крестьянского хозяйства «<...>» не являлся, работал в хозяйстве <...>, в качестве члена крестьянского хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая приведенные требования закона, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции полагает вывод суда о включении периода работы Дармаева Б.Х. в КХ «<...>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правомерным.

Кроме того, суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 11.09.2019 г. и наличие на момент обращения необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии возраста 56 лет, которого он достиг 02.05.2019 г.

С учетом установленных по настоящему делу судом обстоятельств в связи с наличием у Дармаева Б.Х. общего страхового стажа <...> при требуемой продолжительности более 25 лет, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью <...>, что соответствует <...> работы в районах Крайнего Севера, при требуемом стаже 11 лет, согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца на дату обращения в пенсионный орган также необходимого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента возникновения такого права с 02.11.2019 г., учитывая его право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за месяц до достижения установленного возраста либо возникновения права на страховую пенсию.

Иное означало бы нарушение конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту, закрепленное в статье 39 Конституции Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 февраля 2021 г.               оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: