Решение по делу № 2-648/2021 от 09.11.2020

Дело № 2-648/2021

91RS0024-01-2020-005791-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 февраля 2021 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием представителя истца Микляевой Н.В., представителя ответчика Татаринцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илькова Владимира Ильича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Ильков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым (далее – Управление) о признании незаконным и отмене решения от 10 августа 2020 г. №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Илькова В.И. от 5 ноября 2019 г. о назначении страховой пенсии по старости и включить в расчет страхового стажа периоды трудовой деятельности с 1 января 1991 г. по 31 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 31 января 1999 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 5 ноября 2019 г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив паспорт гражданина Российской Федерации, документ об окончании учебного заведения и трудовую книжку, подтверждающую необходимый трудовой стаж для назначения пенсии. 18 августа 2020 г. истцом было получено решение Управления от 10 августа 2020 г. №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости, согласно которому общая продолжительность страхового стажа истца составила 14 лет 1 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 12,905. При этом Управлением не был учтен как неподтвержденный стаж истца в Украине с 1 января 1991 г. по 31 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 31 января 1999 г. в связи с непоступлением ответа Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области. Вместе с тем отсутствие ответа на запрос не является подтверждением того, что истец не осуществлял трудовую деятельность в спорный период, и не может являться основанием для исключения трудового стажа при расчете для назначения пенсии. Кроме того, истец самостоятельно обратился в архивный отдел Исполкома Криворожского городского совета, получил архивную справку, которая в дополнение к трудовой книжке подтверждает стаж истца в указанный период.

В судебном заседании представитель истца Микляева Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Татаринцев Д.В. в судебном заседании с иском не согласился, указал, что поскольку истцом гражданство Российской Федерации принято после присоединения Республики Крым к Российской Федерации, то к спорным правоотношения не применяется Федеральный закон от 21июля 2014 г. N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Периоды работы истца после 1991 г. рассматривается как стаж работы за пределами Российской Федерации и может быть включен в страховой страж на основании международного соглашения стан Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. В стаж включается период работы либо любой деятельности, за который уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд устанавливает существенные обстоятельства для включения стажа в странах за пределами Российской Федерации, а именно путем осуществления запроса в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение иного государства, в который вносились страховые взносы. Без подтверждения данной информации о стаже работы за переделами Российской Федерации учесть спорные периоды не возможно. Рассмотрев документы о стаже истца, Управление учло стаж работы в период СССР до 1991 г., а с 1991 г. до получения подтверждения уплаты страховых взносов основания для включения спорных периодов в стаж работы истца отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца Илькова В.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ильков Владимир Ильич, <дата> года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом серии №<номер>, выданным 16 января 2020 г. МВД по Республике Крым.

5 ноября 2019 г. Ильков В.И. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации, документ об окончании учебного заведения и трудовую книжку.

10 августа 2020 г. по результатам рассмотрения данного заявления Управлением вынесено решение №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2. На основании представленных документов установлено, что общая продолжительность страхового (трудового) стажа составила 14 лет 1 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 12,905. При назначении страховой (трудовой) пенсии по старости не был учет стаж с 1 января 1991 г. по 31 марта 1998 г. и с 1 апреля 1998 г. по 31 января 1999 г. (работа) – Украина (соглашение). Указано, что Управлением с целью подтверждения стажа был направлен запрос от 31 января 2020 г. №<номер> в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области, вместе с тем ответ не поступал, в случае поступления подтверждающих документов право на страховую пенсию будет пересмотрено.

По сведениям трудовой книжки серии БТ-I №<номер> Ильков В.И. 7 сентября 1978 г. принят старшим продавцом в магазин № 30 прод ОРС РУ имени Дзержинского, 13 мая 1980 г. переведен продавцом в магазин № 17, 12 июля 1990 г. и. о. заведующего магазина № 17, 18 января 1991 г. переведен заведующим магазина № 17, 20 октября 1992 г. Дзержинский прод ОРС преобразован в государственное коммерческое производственное предприятие «Саксагань», 31 марта 1998 г. уволен и 1 апреля 1998 г. принят по переводу в общество с ограниченной ответственностью «Астат» заведующим магазином № 2, 31 января 1999 г. уволен.

Согласно выданной Исполкомом Криворожского городского совета архивной справке от 3 марта 2020 г. № №<номер> в личных карточках уволенных работников Государственного коммерческого производственного предприятия «Саксагань» (март 1993 г. – августа 1994 г. Государственное коммерческое торгово-производственное предприятие «Саксагань»; сентябрь 1994 г. – 2003 г. Государственное коммунальное торгово-производственное предприятие «Саксагань») Ильков Владимир Ильич, <дата> года рождения значится старшим продавцом магазина № 30 с 7 сентября 1978 г. (приказ от 6 сентября 1978 г. №<номер>), уволен 31 марта 1998 г. (приказ от 30 марта 1998 г. №<номер>), в расчетных ведомостях имеются сведения о начислении и выплате Илькову В.И. в период с января 1992 г. по декабрь 1997 г. заработный платы.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно ч. 2 ст. 2 которого изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, трудовая книжка является правоустанавливающим документом, подтверждающим страховой стаж истца для установления страховой пенсии.

Судом установлено, что Ильков В.И. на момент подачи заявления о назначении пенсии, являлся гражданином Российской Федерации, по сведениям трудовой книжки в период с 1 января 1991 г. по 31 января 1999 г. осуществлял трудовую деятельность на территории Украины.

Международным договором, которым предусмотрена возможность по включению стажа работы на территории Украины, является Международное соглашение стран – участниц Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 6 указанного соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию.

С учетом того, что ответ на запрос Управления о подтверждении сведений о стаже работы истца не поступил, а истцом представлена архивная справка, подтверждающая спорные периоды работы с указанием размера заработной платы, при этом доказательства, опровергающие доводы в обоснование исковых требований, ответчиком не представлены, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным решения Управления от 10 августа 2020 г. №<номер> об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы истца периоды с 1 января 1991 г. по 31 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 31 января 1999 г. и повторно рассмотреть заявление истца о назначении страховой пенсии по старости.

В связи с удовлетворением иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Илькова Владимира Ильича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 10 августа 2020 г. №<номер> об отказе Илькову Владимиру Ильичу в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обязанность включить в стаж работы Илькова Владимира Ильича периоды с 1 января 1991 г. по 31 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 31 января 1999 г. и повторно рассмотреть заявление Илькова Владимира Ильича о назначении страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым в пользу Илькова Владимира Ильича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева