Решение по делу № 2а-908/2018 от 21.06.2018

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Махмутовой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

17 июля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Сидорову С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Сидорову С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В ходе проверки установлено, что Сидоров С.Г. состоит на диспансерном учете в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...» с ... 2017 года. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения. Начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Шадринску Курганской области предоставлена информация, согласно которой 28 мая 2008 года Сидорову С.Г. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сидоров С.Г., состоящий на диспансерном учете в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» по поводу диагноза «...», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Сидорова С.Г. по водительскому удостоверению №, выданному 28 мая 2008 года.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора МахмутоваЯ.В. исковые требования поддержала по доводам заявления.

Административный ответчик Сидоров С.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по городу Шадринску в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без их участия, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Сидорову С.Г., родившемуся ... года, РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Шадринску 28 мая 2008 года выдано водительское удостоверение № с разрешающей категорией «В», сроком действия до 28 мая 2018 года (л.д. ...).

С ... 2017 года Сидоров С.Г. состоит на диспансерном учете в Шадринском филиале ГБУ «(Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...», находился на стационарном лечении с 06 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года с диагнозом «полинаркомания вследствие сочетанного употребления синтетических каннабиноидов и алкоголя», имеются противопоказания к управлению транспортным средством (л.д....).

В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч.З ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к противопоказаниям относятся «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ».

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что в ходе проведенной Шадринской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что Сидоров С.Г., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 28 мая 2008 года в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Шадринску водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...» с ... 2017 года в связи с чем, у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с психическим состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку управление Сидорова С.Г. автотранспортным средством создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.

В соответствии со статьей 114 К АС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку Шадринский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с административным иском в суд, то при удовлетворении его исковых требований, с учетом положений ч.1 ст.333.19 НК РФ, в доход бюджета муниципального образования Шадринский район с ответчика Сидоров С.Г. должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шадринского межрайонного прокурора к Сидорову С.Г. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» у Сидорова С.Г., родившегося ... года, по водительскому удостоверению №, выданному 28 мая 2008 года.

Взыскать с Сидорова С.Г. государственную пошлину в бюджет муниципального образования Шадринского района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Шадрина