Дело № 2-199/2024
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2024 года с. Пономаревка
Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,
при секретаре Юрковой Т.С.
с участием:
истца – помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Харламовой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Деминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на принятие в собственность уличного спортивного игрового оборудования
установил:
Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд к МАОУ «Деминская СОШ» с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на территории МАОУ «Деминская СОШ» имеется уличное спортивное игровое оборудование. Земельный участок, на котором расположено оборудование, является собственностью администрации МО Пономаревский район Оренбургской области.
Вместе с тем, вышеуказанное оборудование не имеет собственника, в реестр муниципального имущества администрации МО Пономаревский район Оренбургской области не включено.
Учитывая, что собственника данного оборудования не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным, в связи с чем контроль за техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется. Отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию оборудования, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.
Просит суд, с учетом уточнения:
- обязать МАОУ «Деминская СОШ» провести мероприятия, направленные на принятие в собственность уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Деминская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, пос. Река Дема, ул. Полевая, д. 2, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Определением Пономаревского районного суда Оренбургской области гражданские дела объединены в одно производство.
Определением Пономаревского районного суда Оренбургской области прекращено производство в части заявленных требований:
- обязании администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Деминская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, пос. Река Дема, ул. Полевая, д. 2, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Пономаревская СОШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Пономаревская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, ул. Советская, д. 16, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Равнинная СОШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Равнинная СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, пос. Равнинный, ул. Советская, д. 12, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Ефремово-Зыково, ул. Центральная, д. 45, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Софиевская СОШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Софиевская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Софиевка, ул. Крючковская, д. 1, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Наурузовская СОШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Наурузовская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, пер. Школьный, д. 18, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу;
- обязании МАОУ «Дюсметьевская СОШ», администрации МО Пономаревский район Оренбургской области провести мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность МО Пономаревский район Оренбургской области уличного спортивного игрового оборудования, расположенного на территории МАОУ «Дюсметьевская СОШ» по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Дюсметьево, ул. Центральная, д. 10, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Пономаревского района Харламова В.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МАОУ «Деминская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица Отдела образования администрации МО Пономаревский район Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 10 октября 2023 года № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
По смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность следующим образом.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.
Судом установлено, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Из справок о результатах проверки по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 29 марта 2024 года следует, что на территории МАОУ «Деминская СОШ» имеется уличное спортивное игровое оборудование. Земельный участок, на котором расположено оборудование, является собственностью администрации МО Пономаревский район. Вместе с тем, вышеуказанное оборудование не имеет собственника, в реестр муниципального имущества администрации МО «Пономаревский район» не включено, в связи с тем, что собственника данного оборудования не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным.
МАОУ «Деминская СОШ» не представлено доказательств, подтверждающих устранение имеющихся нарушений.
13 декабря 2023 года прокуратурой района в адрес заведующего отделом образования администрации муниципального образования Пономаревский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, законодательства о муниципальной собственности.
11 января 2024 года представление рассмотрено, вместе с тем, до настоящего времени, вышеуказанное уличное спортивное игровое оборудование не имеет собственника, в реестр муниципального имущества МО Пономаревский район не включено, на балансе администрации МО Пономаревский район не учитывается.
Таким образом, уличное спортивное игровое оборудование, расположенное на территории МАОУ «Деминская СОШ», является бесхозяйным имуществом, контроль за техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию оборудования, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреза здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.
В силу статьи 130 ГК РФ и абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации должностным лицом МАОУ «Деминская СОШ» решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению уличным спортивным игровым оборудованием, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 2, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2024 ░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░