Решение по делу № 2а-1733/2019 от 25.03.2019

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года

Дело № 2а-1733/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года                                г. Ростов-на-Дону

    Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Михайлове В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Рожковой Елены Владимировны к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору Моисеевой Наталье Александровне о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Рожкова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ей и Мирошниченко В.Н. на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>: земельный участок КН №, площадью 445 кв.м., разрешенное использование — индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.08.2014г. серия 61-АИ № 578312; жилой дом, общей площадью 74,2 кв.м., этажность: 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.10.2018 г.

18 июля 2018 г. административным истцом было получено разрешение на строительство № 61-310-46-2018, согласно которому административному истцу разрешено подстроить индивидуальный одноквартирный жилой дом общей площадью 59,96 кв.м.

При этом при оформлении указанного разрешения административный истец предоставил в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону нотариально удостоверенное согласие Мирошниченко В.Н. от 07.07.2018 г. на возведение вышеуказанного жилого дома. Из данного согласия следует, что Мирошниченко В.Н. имущественных и иных претензий не имеет.

16 октября 2018 г. между административным истцом и Мирошниченко В.Н. подписано соглашение о сохранении неизменности существующих долей и переходе возведенного жилого дома в личную собственность Административного истца.

21 января 2019 г. Административным истцом получено Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 61-310-5-2019.

Впоследствии Административный истец обратился в управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом общей площадью 59,96 кв.м., расположенный по <адрес>.

Однако как следует из уведомления Управления Росреестра по Ростовской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 06.03.2019 г. № 61-0-1-236/3403/2018-19756, № 61/001/007/2018- 215255 Административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на том основании, что за регистрацией права собственности совместно с административным истцом не обратился другой сособственник земельного участка — Мирошниченко В. Н.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец просит суд признать незаконным и отменить уведомление Управления Росреестра по Ростовской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 06.03.2019 г. № 61-0-1- 2363403/2018-19756, № 61/001/007/2018-215255.

Рожкова Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, дело в ее отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца по доверенности Тараненко А.Г. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности Соловьева Н.Ю. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Государственный регистратор Моисеева Н.А., заинтересованное лицо Мирошниченко В.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Судом установлено, что 24.11.2018 в Управление с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, обратилась Рожкова Е.В.

В качестве документов - оснований заявителем были представлены: технический план от 24.11.2018, согласие от 07.07.2018.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Мирошниченко В.Н. (1/2 доля в праве), Рожковой Е.В. (1/2 доля в праве).

При этом с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права обратилась Рожкова Е. В.

Полагая, что регистрация права собственности одного лица на спорный объект как недвижимую вещь, расположенную на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 1 ЗК РФ), разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование, государственным регистратором 07.12.2018 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества была приостановлена на основании п.п. 2, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю было сообщено уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2018 с указанием оснований приостановления государственной регистрации.

При этом для устранения причин приостановления необходимо было обратиться собственнику земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права общей долевой собственности, 06.03.2019 государственным регистратором были вынесены отказы в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом, на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Не согласившись с отказом, Рожкова Е.В. оспорила его в суде.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в виду того, что оспариваемое истцом решение принято уполномоченным должностным лицом, в пределах установленной законом компетенции и в соответствии с положениями действующего законодательства.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положений ч.ч.1,2 ст.244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно положений ст.252 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между её участниками по соглашению между ними.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что индивидуальный жилой дом возведен Рожковой Е.В. на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности Рожковой Е.В. и Мирошниченко В.Н. При этом с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства обратилась только Рожкова Е.В.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись все законные основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Принимая во внимание неустранение Рожковой Е.В. препятствий для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, государственный регистратор законно и обоснованно вынес оспариваемое в рамках настоящего дела решение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Рожковой Е.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Рожковой Елены Владимировны к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору Моисеевой Наталье Александровне о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий