Решение по делу № 2-900/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-900/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2016 года г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепанова В.А. к казне РФ в лице Министерства финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов РФ о взыскании страховой выплаты

УСТАНОВИЛ:

    Черепанов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к казне РФ в лице Министерства финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов РФ (далее-ФССП РФ) о взыскании страховой выплаты в связи с причинением вреда здоровью в размере <данные изъяты> копеек и пени за просрочку страховой выплаты в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что с дата он работал в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>. С дата г по дата в должности <данные изъяты> отдела судебных приставов по <адрес>. 25.02.201З с ним произошел несчастный случай связанный со служебной деятельностью, в результате которого он получил травму головы, проводилось служебное расследование.

дата комиссия по социальному страхованию ФССП РФ вынесла решение за № которым признала его требования о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с выполнением служебных обязанностей, подпадающим под действие ст. 20 ФЗ от 21.07.1997г № 118-ФЗ «О судебных приставах» Все необходимые документы о выплате страхового возмещения направлены в страховую компанию - в ОСАО «Россия», осуществляющую страхование жизни и здоровья судебных приставов на основании Государственного контракта №, заключенного дата между ФССП РФ и ОСАО «Россия».Страховая компания выплат не произвела. Решением Тотемского районного суда от дата взыскано с ОСАО «Россия» в пользу Черепанова В.А. страховое возмещение в сумме <данные изъяты>. Выдан исполнительный лист.

дата Арбитражный судом <адрес> принято заявление о признании ОСАО «Россия» банкротом. дата ОСАО «Россия признано банкротом, дата исполнительный лист направлен конкурсному управляющему. Как следует из ответа конкурсного управляющего на дата страховые выплаты в его пользу не производились.

         Полагает, что страховая сумма и пени подлежит взысканию с ответчиков в соответствии со ст.20 ФЗ «О судебных приставах», ст.969 ч.1 ГК РФ, ч.2 ст.937 ГК РФ. Банк России и страхователь в нарушение п.10.2 Контракта не приняли мер по назначению другого страховщика, что привело к нарушению прав застрахованного лица. ФССП заключила договор страхования с ОСАО «Россия» в дата не убедившись и не проверив финансовую состоятельность страховой компании, т.к на момент заключения договора страхования у ОСАО «Россия» имелась неисполненная задолженность перед кредиторами, имелись внешние признаки банкротства. В службе судебных приставов в период дата находились исполнительные документы по взысканию задолженности с ОСАО «Россия» на сумму более 64 млн.рублей. Страхователем допущены нарушения сроков предоставления документов по страховой выплате на всех этапах, предусмотренных контрактом и регламентом о порядке взаимодействия между службой судебных приставов и страховой компанией. Нарушение сроков передачи документов от страхователя к страховщику не позволило страховщику своевременно произвести выплаты.

        Поэтому полагает, что с ответчиков подлежит взысканию страховая выплата в сумме <данные изъяты>. и пени с дата по дата – <данные изъяты>.

        В ходе рассмотрения дела истец дополнил требования, а именно: просил признать что Федеральная служба судебных приставов РФ заключила договор страхования по Государственному контракту № от дата с ОСАО «Россия» на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом.

В судебном заседании истец В.А. требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске доводам и дополнительно пояснял, что на момент заключения Государственного контракта на страхование ФССП РФ не проверила финансовое положение страховой компании «Россия», т.к не могла не знать, что в отношении ОСАО «Россия» как должника на исполнении находилось <данные изъяты> исполнительных производства на общую сумму боле <данные изъяты>., что говорит о неплатежеспособности страховой компании и невозможности исполнению ею обязательств по контракту, т.к счета страховой компании должны были быть арестованы.Таким образом договор страхования заключен на условиях ухудшающих положение застрахованных лиц. В контракте не урегулированы вопросы о передаче обязательств другому страховщику в случае прекращения страховщиком своей деятельности, а также вопросы ответственности страхователя за нарушение сроков предоставления документов по страховому случаю. В соответствии с Постановлением Конституционного суда № 17-П от 26.12.2002 страхователь обязан проверять финансовую надежность страховщика. ФССП имела возможность заключить договора страхования с другими финансово-надежными страховыми компаниями.

Представитель ответчика ФССП России по доверенности Дошина Я.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме и поясняла, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФССП нести ответственность по выплате страхового возмещения и пени за действия (бездействия) коммерческих организаций. ФССП исполнила свои обязательства по страхованию полностью заключив Государственный контракт со страховой компанией ОСАО «Россия» сроком с дата по дата, произвела уплату страховых взносов. На момент заключения Контракта ОСАО «Россия» являлось действующим юридическим лицом, имело лицензию на осуществление деятельности по страхованию, в соответствии с требованиями закона проведен конкурс по отбору страховой компании, из 5 претендентов конкурсной комиссией предпочтение отдано ОСАО «Россия». При проведении конкурса необходимые финансовые документы ОСАО «Россия» изучались, конкурсная комиссия пришла к выводу, что ОСАО «Россия» способно осуществлять обязательства по договору страхования, имелись все основания для заключения с ней контракта. Сроки направления документов для осуществления страховой выплаты нарушены не значительно, что не могло повлиять на выплату страхового возмещения, документы направлены в период действия контракта дата. В настоящее время конкурсное производство не завершено, право истца на получение страховой выплаты признано и включено в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия», поэтому не утрачена возможность получить необходимые выплаты. ФССП обратилась о включении требований по выплате страхового возмещения в реестр кредиторов, данные требования включены в реестр, в т.ч. в отношении Черепанова. Истцом не приведено доводов, какие именно условия в Контракте ухудшают положение его как выгодоприобретателя.

    Представитель ответчика Министерства финансов не явился, извещены надлежаще. В суд поступил отзыв, в котором указано, что во исполнение требований ст.20 ФЗ «О судебных приставах» ФССП РФ и ОСАО «Россия» заключен государственный контракт по страхованию жизни и здоровья судебных приставов. Действующим законодательством не предусмотрена возможность возложения на МинФин РФ ответственности за действия (бездействие) коммерческих организаций, поэтому просят в иске к МинФину РФ отказать в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица ОСАО «Россия» конкурсный управляющий Приступа В.И. не явился, извещен надлежащим образом, возражений или отзыва на исковое заявление не представлено.

    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.969 ГК РФ в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий, осуществляемое за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 936 ГК РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.В силу п.4 ст.3 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В силу ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях: причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.

На основании государственного контракта от 05.02.2013 № AL 230/13/01, заключенного между ФССП России и ОСАО «Россия», последнее в порядке и на условиях, установленных Контрактом и Регламентом о порядке взаимодействия в 2013 году субъектов обязательного государственного страхования судебных приставов ФССП России в соответствии со ст.20 ФЗ «О судебных приставах» круглосуточно осуществляет деятельность, связанную со страхованием жизни и здоровья судебных приставов ФССП России в любом месте нахождения судебного пристава в связи с его служебной деятельностью и при наступлении в отношении судебного пристава страхового случая, указанного в разделе 5 Контракта, выплачивает судебному приставу страховую сумму в размере, указанном ч.2 ст.20 ФЗ «О судебных приставах». Контракт действует с дата до дата.

Как следует из материалов дела, дата в 08 часов 20 минут с Черепанов В.А. начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> в помещении ОСП по <адрес> по адресу: <адрес> при падении получил травму головы. По данному поводу проводилось служебное расследование и согласно заключения от дата было установлено, что травма Черепановым В.А. получена при исполнении им своих служебных обязанностей. УФССП России по <адрес> составлен Акт о несчастном случае №, утвержденный дата заместителем руководителя УФССП по <адрес>.

дата Комиссия по социальному страхованию ФССП России по результатам рассмотрения материалов несчастного случая в отношении Черепанова В.А. вынесла решение о признании требования о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с исполнением служебных обязанностей, подпадающими под действие ст.20 ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» - обоснованными. Все необходимые документы по случаю причинения телесных повреждений в связи со служебной деятельностью Черепанову В.А. для выплаты страхового возмещения направлены дата из УФССП России в ОСАО «Россия», и получены последним дата.

Однако в добровольном порядке страховое возмещение истцу не выплачено.Поэтому он обратился в суд с иском и решением Тотемского районного суда от дата с ОСАО «Россия» взыскано в пользу Черепанова В.А. страховое возмещение в сумме <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу дата.

С дата ОСАО «Россия» признано банкротом и в отношении данного общества открыто конкурсное производство, которое продлено и в настоящее время заявлено ходатайство конкурсного управляющего вновь о продлении конкурсного производства, рассмотрение которого назначено на дата.

На основании решения суда требования Черепанова А.В. включены в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия» в третью очередь.

Исходя из положений ст.ст.16,125,1069,1071 ГК РФ для наступления гражданско-правовой ответственности за убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в соответствии с названными нормами ГК РФ необходимо наличие совокупности условий, являющихся основаниями для возложения ответственности на государственный орган, а именно: нарушение государственным органом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия); наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками. Отсутствие хотя бы одного из обязательных условий влечет отсутствие у гражданина права на возмещение убытков и является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Государство исполнило свою обязанность по бюджетному финансированию обязательного государственного страхования жизни и здоровья судебных приставов.

ФССП РФ выполнила свои обязательства по страхованию жизни и здоровья судебных приставов, организовав заключение государственного контракта осуществления в 2013 году страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП России со страховой компанией, произвело уплату страховых взносов. То, что допущены незначительные нарушение сроков при направлении документов страховщику не повлияло на выплату страхового возмещения, документы для производства страховой выплаты получены страховщиком в период действия Контракта, никаких претензий по поводу нарушения сроков направления документов страховщиком страхователю не выставлялось.

Решением суда страховое возмещение уже взыскано с другого ответчика. Лицом, ответственным за выплату суммы страхового возмещения является ОСАО «Россия», принявшая на себя в соответствии с государственным контрактом обязательства по страхованию жизни и здоровья судебных приставов в РФ. В настоящее время ОСАО «Россия» не ликвидировано, конкурсное производство не завершено. В ходе конкурсного производства устанавливается конкурсная масса, за счет которой погашаются требования кредиторов, поэтому в настоящее время нет оснований полагать, что требования Черепанова В.А. о выплате страхового возмещения не будут удовлетворены в рамках производства в деле о банкротстве ОСАО «Россия».

Таким образом, правовых оснований для взыскания страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая с ФССП РФ и Министерства финансов РФ суд не находит.

То обстоятельство, что на момент заключения контракта имелись возбужденные исполнительны производства не препятствовало заключению контракта, т.к страховая организация на тот период действовала, имелась лицензия, контракт заключен по результатам проведения открытого конкурса из 5 претендентов. Предписание органа страхового надзора по устранению нарушений было выдано ОСАО «Россия» после заключения контракта.

Истцом не указано какие именно положения (условия) контракта ухудшают его положение как выгодоприобретателя по сравнению с определенными законом, т.к все существенные условия предусмотренные для договоров обязательного страхования по страхованию жизни и здоровья судебных приставов в Контракте изложены. Во исполнении условий Государственного контракта дата № разработан «Регламент о порядке взаимодействия субъектов обязательного государственного страхования жизни и здоровья судебных приставов в 2013 года», в котором указаны субъекты страхования, нормативные акты, финансовые и правовые меры, страховые случаи, размеры страховой суммы, порядок взаимодействия субъектов страхования, перечень документов для оформления страховых случаев.

В соответствии с п.10.2 Контракта при принятии решения о приостановлении или ограничении действия лицензии, а также прекращения страховой деятельности или ликвидации страховщика в связи с отзывом лицензии условия Контракта без их изменения осуществляются другим страховщиком, определенным в порядке установленном ФЗ от 27.11.1992 «Об организации страхового дела», вместе с тем на момент действия Контракта дата №, лицензия у страховщика не приостанавливалась и не отзывалась.

Таким образом, истцом не доказано, что контракт от дата №, заключен на условиях ухудшающих положение выгодоприобретеля по сравнению с определенными законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ    

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Черепанова В.А. к казне РФ в лице Министерства финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов РФ о взыскании страховой выплаты и признании договора страхования заключенным на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2016 года.

Судья Н.О.Бердникова