Решение по делу № 2-341/2021 от 21.08.2020

дело № 2-341/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года                                                                                     г. Ялта

          Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Пономаревой М.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым в защиту прав неопределенного круга лиц к Кругловенко Анатолию Игоревичу, Керестеджиянц Светлане Григорьевне, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, Администрации города Ялта, третье лицо - Шуринов Николай Валерьевич о признании решений незаконными и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2020 года заместитель прокурора г. Ялта Республики Крым обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. По результатам проведенной проверки установлено нарушение земельного законодательства, которое выразилось в предоставлении в собственность Керестеджиянц С.Г. земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного в зоне курортно-рекреационных сооружений согласно Генеральному плану Большой Ялты, утвержденного постановлением Совета Министров Крыма 15.06.1993 года. В дальнейшем данный земельный участок по договору купли-продажи перешел в собственность Кругловенко А.И., который, по мнению истца, не может считаться добросовестным приобретателем, поскольку он на систематической основе, с целью извлечения прибыли, действовал совместно с Шуриновым Н.В., преследуя общие интересы по незаконному завершению оформления прав на земельные участки граждан, с целью дальнейшей перепродажи участков третьим лицам. Просит признать незаконным решение Симеизского поселкового совета №<номер> от 25.12.2012 года о даче разрешения Керестеджиянц С.Г. на разработку проекта землеустройства земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление Администрации города Ялты №<номер> от 25.12.2019 года о предоставлении в собственность Керестеджиянц С.Г. указанного земельного участка; истребовать в собственность муниципального образования городской округ Ялта РК из чужого незаконного владения Кругловенко А.И. указанный земельный участок.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик Кругловенко А.И., представитель Шуринова Н.В. возражали против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Решением Симеизского поселкового совета №<номер> от 25.12.2012 года дано разрешение Керестеджиянц С.Г. на разработку проекта землеустройства земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес>, земельный участок отнесен к категории земель – «земли жилой и общественной застройки» (л.д. 30).

Постановлением Администрации города Ялты №<номер> от 25.12.2019 года предоставлен в собственность Керестеджиянц С.Г. земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 13-15).

На основании договора купли-продажи от 24.04.2020 года земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> приобретен в собственность Кругловенко А.И. (л.д. 61-104).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Правоотношения сторон возникли во время действия законодательства Украины и продолжаются до настоящего времени.

Пунктом «б» ст. 12 Земельного Кодекса Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Ст. 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Керестеджиянц С.Г. воспользовалась своим правом получения земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, подав об этом заявление в орган местного самоуправления. В свою очередь Симеизским поселковым советом в рамках предоставленных законом полномочий 25.12.2012 года дано разрешение Керестеджиянц С.Г. на разработку проекта землеустройства земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес>

Однако завершить оформление прав на земельный участок в период действия законодательства Украины Керестеджиянц С.Г. не представилось возможным.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г. и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 г. № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 г. № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или заверения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положения Порядка утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 г. № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участи установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21 марта 2014 г.

На основании указанных норм закона, принято постановление Администрации города Ялты №<номер> от 25.12.2019 года, которым спорный земельный участок предоставлен в собственность Керестеджиянц С.Г.

В силу ст. 301 ГК РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно выводам землеустроительной экспертизы вид разрешенного земельного участка по адресу: <адрес> соответствует функциональной зоне, содержащейся в действующей градостроительной документации на территории муниципального образования городской округ Ялта. Фактически данный земельный участок расположен в «зоне застройки индивидуальными жилыми домами», согласно правилам землепользования и застройки – «Территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском в суд должен доказать наличие нарушения его прав или законных интересов со стороны ответчика.

Таких доказательств истцом не предоставлено.

Права истца в земельных правоотношениях не нарушены и не подлежат защите судом. Земельный участок расположен в функциональной зоне, соответствующей виду его разрешенного использования. Права и законные интересы неопределенного круга лиц нахождением земельного участка в собственности Кругловенко А.И. не нарушаются.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым в защиту прав неопределенного круга лиц к Кругловенко Анатолию Игоревичу, Керестеджиянц Светлане Григорьевне, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, Администрации города Ялта, третье лицо - Шуринов Николай Валерьевич о признании решений незаконными и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.03.2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ                                                                                      Н.В.ДВИРНЫК